据新华社北京3月4日电 十四届全国人大四次会议4日中午举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就会议议程和人大有关工作回答了中外记者提问。

娄勤俭介绍，本次大会5日上午开幕，12日下午闭幕，会期8天。大会议程共有11项，包括审议政府工作报告等，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案等，审议生态环境法典（草案）、民族团结进步促进法（草案）、国家发展规划法（草案）等三个法律案。大会的各项准备工作已全部就绪。

娄勤俭说，会议期间将举行3场记者会，并安排“代表通道”“部长通道”等。会议采访以现场方式为主，综合采用多种方式进行。

更好发挥国家发展规划的战略导向作用

娄勤俭表示，“十五五”规划纲要草案在广泛征求意见的基础上，将提请此次大会审查批准并公布实施，使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。

他介绍，在制定实施五年规划的长期实践中，探索形成了在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。

“此次大会审议国家发展规划法草案，以法律形式将这些成熟做法固定下来，更好发挥国家发展规划的战略导向作用。”娄勤俭说。

他表示，各地各部门将根据“十五五”规划纲要，制定各级各类规划，坚持全国一盘棋、上下齐努力，确保实现规划目标任务。全国人大及其常委会将依法对规划实施情况开展监督。

坚持扩大内需这个战略基点

消费是拉动经济增长的主引擎。2025年，我国社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52％。

“今年，我们将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场。”娄勤俭介绍，一方面，扩大优质消费品和服务供给。包括实施服务消费提质惠民行动，优化消费品以旧换新政策，打造国际化消费环境等。另一方面，坚持惠民生和促消费紧密结合。包括促进高质量就业，制定实施城乡居民增收计划，完善教育、托育、养老、医疗保障体系等。

娄勤俭表示，今年，全国人大常委会将就建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域，让人民群众能消费、敢消费、愿消费。

筑牢人与自然和谐共生现代化的法治基础

法典是新时代的法治标识。娄勤俭表示，生态环境法典是中国第二部以“法典”命名的法律。这部法典的编纂，不是简单的法律汇编，也不是完全的新立新定，而是对现有的生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华。

娄勤俭从三方面介绍了法典的编纂：一是将现行的环境保护、污染防治方面的法律纳入法典，出台后不再保留原法律；二是现行的有关流域、区域、自然资源、生物多样性以及循环经济、节约能源等方面的法律制度规范，择其要旨要则体现到法典中；三是对于应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等方面的法治需求，法典就此作出一些原则性、引领性规定，为今后我国相关法律制度建设留有空间，以体现法典的时代性、前瞻性。

“生态文明建设关系中华民族永续发展。”娄勤俭说，生态环境法典将为实现人与自然和谐共生的现代化进一步筑牢法治基础。

科技创新的关键在于核心技术自主可控

2025年是国产人形机器人产业实现技术突破与场景落地双重跨越的关键一年。

娄勤俭表示，人形机器人集成了人工智能、高端制造、新材料等领域的前沿技术。多领域、跨学科的理论和技术，正在相互激荡、融合创新。

据介绍，近年来，我国加快推动人工智能产业发展，算力基础设施规模和水平不断提升，高质量数据集加速涌现，国产算法模型引领开源创新生态。

娄勤俭强调，在现实环境下，科技的创新和发展，关键在于核心技术自主可控。“十五五”期间，将加强原始创新和关键核心技术攻关，加快推动科技创新和产业创新深度融合，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。

“科技创新离不开开放包容、互利共赢的全球生态。”娄勤俭表示，“我们愿与各方一道，推动建立开放、公平、公正、非歧视的全球科技发展环境，推动科技创新成果惠及更多国家和人民。”

民营企业大显身手正当其时

“党和国家促进民营经济发展的基本方针政策一以贯之，不能变，也不会变。”娄勤俭说。

民营经济促进法是民营经济发展的基础性法律。他介绍，自去年5月颁布实施以来，国家有关部门推出150多项配套制度，多个省区市出台了相应的地方性法规。全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，督促修改、废止1400多件。

“这些做法营造了促进民营经济发展的良好环境，有力保证法律实施的政治效果、法律效果、社会效果。”娄勤俭说。

娄勤俭说，相信随着法律的进一步实施落地，民营经济发展的信心、底气和动力将更加充足，前景将更加广阔，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。

将继续稳步扩大制度型开放

“只有开放的中国，才会成为现代化的中国。”娄勤俭列举了“十四五”时期中国持续推进高水平对外开放的成绩单：

中国出口占世界比重稳定在14％以上，货物贸易连续9年位居世界第一，服务贸易、双向投资稳居世界前列，累计实际使用外资超过7000亿美元，2025年高技术产业引资占比接近三分之一……

当前，单边主义、保护主义抬头，中国经济顶压前行，向新向优发展。娄勤俭分析说，原因在于中国拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系，是全球产供链“关键环节”；拥有规模巨大的消费市场，未来十多年，中国中等收入群体可能超过8亿人，是新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景；拥有坚定不移的对外开放基本国策，政策环境透明、稳定、可预期。

“中国过去是、现在是、将来也必将是外商理想、安全、有为的投资目的地。”他说。

娄勤俭表示，“十五五”时期，中国将继续稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”，与各国一道，做大发展的“蛋糕”，共享机遇、共创未来。

（记者于佳欣、吴雨、王思北）