□王月红 宣宇 单海鹏

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。习近平总书记强调：“科技创新靠人才，人才培养靠教育”“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环”。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出战略部署，提出“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”“一体推进教育科技人才发展”。京津冀是我国高质量发展的重要动力源，是我国建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心的重要载体。《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》牢牢把握河北所处的发展方位，对“十五五”时期“加快创新型河北建设”“一体推进教育科技人才发展”作出部署。

当前，全球科技创新进入空前密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展。面对全球竞争新态势，坚持以科技创新需求为牵引，完善科教协同育人机制，构建教育发展、科技创新、人才培养一体发展的良好生态，促进教育—科技—人才良性循环，加快形成推动高质量发展的强大倍增效应，河北要进一步建立健全统筹协调机制，抢抓京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模建设战略机遇，加强与京津优质资源深度合作，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，着力破除阻碍一体推进教育科技人才发展的卡点堵点，为加快创新型河北建设、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供强大动力。

构建更高质量的现代化教育体系

教育是推进教育科技人才一体发展的基础，大国竞争的源头在教育。习近平总书记指出，“加快建设高质量教育体系，以教育高质量发展赋能经济社会可持续发展”。《建议》强调“围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人”。加快建设高质量教育体系，是建设教育强国的重要内容，是赢得未来发展战略主动、推动高质量发展的内在要求。“十五五”时期，河北要更加突出教育优先发展的战略位置，以“1+4”教育综合改革为引擎，进一步深化与京津资源、师资、机制等对接，着力推动教育高质量发展，加快推进教育大省向教育强省的系统跃升。

持续推进京津冀教育协同发展。在“十四五”教育协同发展基础上，加强与京津教育资源合作，深化学段式集团化办学，优化基础教育资源布局，促进基础教育优质均衡发展，健全拔尖创新人才早期发现培育机制。扎实推进职业教育“双高建设计划”，强化“双师型”教师队伍建设，完善“1+N”办学模式，健全产教融合长效机制。加快落实教育部等八部门印发的《普通本科高校产业兼职教师管理办法》，充分调动京津企业参与河北产教融合的积极性和主动性，加快应用型复合型人才培养，强化对河北现代化产业体系和全省107个重点特色产业集群建设的服务支撑能力。

加快建设高等教育发展新高地。高校是教育、科技、人才的集中交汇点，充分把握雄安新区承接北京高教资源的重大机遇，利用一流高教资源和创新要素加快建设高质量高等教育体系，围绕科技创新和产业发展加快拔尖创新人才培养。发挥雄安高校协同创新联盟作用，持续深化校、企、地协同，促进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合。以雄安承接优质高教资源为牵引和纽带，利用京津冀交通一体化便利条件，探索完善“人才双聘”“周末专家河北行”等创新机制，大力支持教育科研合作平台建设，推动京津冀学科共建、人才共育、协同攻关等合作不断深化。推进“人工智能+教育”融合发展，充分依托京津优质教育资源，应用人工智能大模型赋能教育水平提升，构建覆盖城乡的资源共享网络，促进个性化学习和优质教育普惠化。

构建更加高效的科技成果转化机制

科技是第一生产力，科技创新在国家发展全局中具有核心地位。习近平总书记指出，“中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能”。《建议》强调“加快重大科技成果高效转化应用”。科技成果转化应用是推动科技创新和产业创新深度融合的关键着力点，是科学技术转化为现实生产力的必由之路，为助力新质生产力发展指明了实践路径。河北要用足用好京津支撑条件，积极参与北京（京津冀）国际科技创新中心建设，加快健全更加高效的科技成果转化对接机制，促进京津科技成果在河北孵化转化，提升科技成果区域内转化效率和比重。

加快推动京津冀协同创新共同体建设。总结吸收现有联合创新平台建设经验，坚决破除体制机制卡点堵点，依托高教科创园、实验室体系、国家级创新平台建设，深化产业协作，深度推进京津冀“六链五群”建设，拓展共建新的产业链、产业集群，促进更多京津科技成果在河北孵化转化。强化企业科技创新主体地位，充分发挥产业链“链主”企业和龙头企业示范带头辐射作用，强化需求导向，鼓励企业牵头或参与重大科技项目，支持与高校、科研院所联合开展科研攻关，推动企业主导的产学研融通创新。推动重点领域协同持续深化，发挥京津在前沿技术引领、关键共性技术、应用基础研究方面的巨大优势，做实做强京津冀国家技术创新中心河北中心、雄安中心等创新平台，强化互补性创新，避免重复建设和低效重复研发（尤其共性通用技术），细化落实首台（套）、首批次、首版次应用政策。

持续完善科技成果高效转化服务体系。培育壮大耐心资本、做好科技金融大文章，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，探索设立概念验证、中试验证专项基金，加大初创期和成长期科技型创新型企业科技贷款投放力度，加快发展知识产权质押融资、供应链金融等服务，加大产业投资基金支持力度，促进“股贷债投保”联动，推动完善全链条“接力式”全生命周期金融服务。创新利益分享协调机制，在各市现有吸引承接京津科技成果转移转化政策基础上，进一步完善科研人员职务科技成果转化奖励制度，以比京津及域外更加优惠的政策优势，促进京津冀建立更紧密的科技研发和转化合作，大幅减少科研转化的“蛙跳”现象。大力发展技术交易市场，完善科技成果市场交易定价机制，加强专业化技术转移机构和技术经理人队伍建设，促进科技与产业对接，打通科技强到企业强、产业强的通道。

构建更有活力的人才发展体制机制

人才是第一资源，是发展新质生产力最根本、最活跃的要素。习近平总书记指出，“创新驱动实质上是人才驱动”“综合国力竞争说到底是人才竞争”。《建议》提出“加强人才协作，优化人才结构，促进人才区域协调发展”。河北要充分把握京津人才资源富集优势和重大国家战略叠加机遇，围绕高质量发展要求，深入实施人才强冀战略，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全方位培养、引进、用好人才，构建有效支撑新质生产力发展的高质量人才供给体系，促进人才链与创新链产业链资金链深度融合。

加快打造国内外高水平人才发展高地。以雄安新区集中承载地为核心、5个协同协作平台为重点、4个特色专业平台和33个个性化平台及燕赵系列实验室为支撑，创新人才发展体制机制，强化科研机构、承接平台、企业的人才集聚载体功能，携手京津引才聚才，促进区域人才资源交流共享，深化京津冀区域人才协同发展，着力培养造就战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才，破解人才结构性矛盾，促进科技创新和人才引育良性互动。发挥北京-雄安人才高地头雁引领作用，支持高校、科研院所、企业建立联合创新平台，加强产学研用融合发展的实验室体系建设，畅通人才交流通道，解决产业发展卡点痛点，增强人才对产业发展的适配性，激发创新创造动力活力潜力。

构建富有竞争力的人才制度体系。健全人才评价激励机制，聚焦人才“引、育、用、评、留”等关键环节卡点堵点，完善与成果、贡献挂钩的人才评价与激励制度，更好体现知识、技术、人才的市场价值，对战略性新兴产业以及未来产业等特殊人才设立专门评价制度，提供顶尖平台服务和资源支持，精准施策提升人才黏性。落实好关键核心技术“揭榜挂帅”“赛马”等制度，实施好“燕赵黄金台聚才计划”，提升科技计划人才集聚培养功能，让更多“千里马”脱颖而出。积极创新柔性引才方式，突破平台与机制限制，精准提升高端人才“引、用、留”质效。探索实施“人才特区”制度，从政策支撑体系到产业集聚平台，从招才引智机制到人才服务生态，营造适应新质生产力发展要求的具有国际竞争力的人才发展生态，支持青年人才创新创业，全力构建人才集聚“强磁场”。

【本文系河北省高等教育教学改革研究与实践项目“新文科背景下数理经济学教学改革对策研究——以河北经贸大学为例”（2021GJJG169）阶段性成果】

（作者单位：王月红、单海鹏，河北经贸大学经济学院；宣宇，财达证券研究院）