本报讯（史博佳）12月4日，保定市召开新闻发布会，介绍《保定市职业教育产教融合促进条例》（以下简称《条例》）的有关情况。该《条例》将于2026年1月1日正式实施，标志着保定市职业教育产教融合进入法治化、规范化新阶段。

该《条例》的出台，契合了国家深化现代职业教育体系建设改革的战略方向，回应了保定产业转型升级对高素质技术技能人才的迫切需求，为破解产教“两张皮”难题，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接提供了坚实的法治保障。保定市政府将以《条例》的颁布实施为契机，全面抓好贯彻落实，重点做好三方面工作：

广泛宣传解读，营造良好社会氛围。拓展宣传广度，面向职业院校、广大企业、产业园区进行精准推送，提升《条例》的知晓度；创新宣传形式，运用新闻发布会、政策宣讲会、新媒体平台、数字化手段等多种载体，对《条例》的立法宗旨、核心内容和惠企利校政策进行生动解读；树立典型示范，及时总结和推广在产教融合实践中的成功案例和先进经验，营造全社会关心、支持、参与职业教育产教融合的浓厚氛围。

强化协调联动，确保《条例》落地生根。加强组织领导，健全党委领导、政府推动、行业指导、校企主体、社会参与的产教融合工作机制，明确部门职责，形成工作合力；细化配套措施，组织教育、人社、发改、工信、财政等部门抓紧制定配套实施细则和操作办法，将《条例》中的各项规定转化为具体可行的政策措施；优化服务流程，依托“数字保定”和“市政企通”等平台，推动数据共享和业务协同，探索“免申即享”等便利化服务模式，降低制度性交易成本，让政策红利高效直达企业和高职院校。

聚焦重点领域，推动深度融合发展。服务区域产业布局，紧密对接保定市先进制造业集群及县域特色产业发展需求，引导职业教育资源优化配置，推动职业教育资源向重点区域、重点产业集聚，深化市域产教联合体、行业产教融合共同体建设；鼓励企业深度参与职业教育专业设置、课程开发、实习实训等环节，支持职业学校主动提供技术服务和职工培训，形成校企命运共同体，持续为保定高质量发展注入新的动能；加快数字化赋能，建设智慧服务平台，提升职业院校科技创新能力，打造一批高能级的产教融合创新平台，提升产教融合核心竞争力。

近年来，保定市委、市政府将职业教育摆在经济社会发展的突出位置，持续深化产教融合、校企合作。以首个国家职业教育改革市域试点建设为契机，保定市努力构建“类型教育、特色发展”的现代职教体系，2所高职院校入选省域高水平院校，6个专业入选省域高水平专业群；17所中职院校入选“120项目校”，数量位列全省第一；累计斩获国家级荣誉奖励16项，夺得世界职业院校技能大赛金奖4项；出台《保定市产教融合激励政策》，认定市级产教融合型企业43家，入选省级产教融合型企业37家。

《保定市职业教育产教融合促进条例》解读

◆主要规范内容

明确政府推动、多方实施的职业教育产教融合格局。《条例》第二条明确什么是职业教育产教融合。本《条例》所称职业教育产教融合，是指政府、行业组织、企业、职业学校协同推进，促进职业教育供给侧和产业需求侧的人才、技术、资本、数据、管理等要素双向融合，培养高素质技术技能人才，服务经济社会高质量发展的活动。

《条例》第三条明确职业教育产教融合应当坚持的原则和工作机制：职业教育产教融合应当坚持中国共产党的领导，坚持以教促产、以产助教，实行政府推动、市场引导、行业指导、校企合作、社会参与的工作机制。

《条例》从第四条至第八条分别规定政府、政府部门、行业组织、职业学校、企业等在职业教育产教融合工作中应当履行的职责。

强化职业教育产教融合引导、实施、服务和保障举措。《条例》第四条明确规定，市、县级人民政府应当将促进职业教育产教融合纳入国民经济和社会发展规划，组织制定职业教育产教融合促进专项规划，应当支持依法组建市域产教联合体、行业产教融合共同体、县域经济产教聚合体，推进实体化运行等。第十二条明确规定，发展改革、工业和信息化、人力资源和社会保障、自然资源和规划、科技等有关部门在制定产业发展规划、产业激励政策时，应当将促进企业参与职业教育产教融合、培养高素质技术技能人才作为重要内容，加强指导、支持和服务。第十五条至第十九条明确了职业教育产教融合财政、土地、金融、税收、保险等方面的支持保障措施。

为产教融合改革创新提供法治保障。《条例》第十一条规定市、县级人民政府应当加强职业教育产教融合实习实训基地建设，为职业学校、职业培训机构开展实习实训和企业开展培训提供条件和支持，并规定基地面向社会开展培训的，按照国家有关规定收取费用。第十三条规定合理布局职业教育园区，引导职业教育资源向产业集聚区集中，推进职业学校和企业联盟、与行业组织联合、同园区联结，探索区域职业教育产教融合建设发展新模式。第二十八条规定市、县级人民政府及其有关部门应当主动向社会公开涉及职业教育产教融合的相关措施、优惠政策、办事指南，并按照简政放权、放管结合、优化服务的要求提高办理相关手续的效率。

◆亮点与创新

《条例》聚焦产教融合全链条、全要素的系统性制度设计，亮点与创新可概括为三个方面。

首次以立法形式构建协同推进的保障机制。《条例》明确了政府在产教融合工作中的领导和统筹协调职责，要求健全跨部门工作协同机制，系统性解决产教融合过程中的重大问题。这标志着产教融合从过去的部门“单打独斗”或项目式合作，升级为政府高位推动、各部门与社会力量共同参与的“整体战略”，为产教深度融合筑牢组织根基。

强化数字化赋能与资源统筹平台的关键作用。顺应信息化发展趋势，《条例》明确推进产教融合数字化建设，要求打造集“信息发布、资源共享、业务协同”于一体的综合性服务平台。这一设计打破数据壁垒，推动人才供需、校企资源、项目研发等信息在政府、行业、学校、企业间有序流动、高效匹配，显著提升资源配置效率与合作精准度。

创新完善保障多元主体权益的激励机制。《条例》致力于构建权责清晰、利益共享、风险共担的校企合作新生态。例如，通过规范合作协议、明确知识产权归属与收益分配等，切实保障学校、企业、科研人员等各方合法权益；同时，出台面向产教融合型企业、示范专业的金融、财政、用地、收费等激励政策，统筹支持实习实训基地建设与职教园区布局，实质性降低合作成本，提升各方尤其是企业参与职业教育的获得感和可持续性。

◆颁布实施的意义

《条例》的制定深度融合国家战略、省级部署与保定本土实践，标志着保定市产教融合工作从实践探索迈入制度构建的全新阶段。

《条例》的出台，以法治力量推动“教育、人才、产业、创新”四链深度融合，让职业教育成为支撑地方高质量发展的坚实基石。

针对产教“融合不深”、校企“协同不畅”等现实问题，《条例》通过明晰各方权责、创新运行机制、强化保障措施，系统性破解发展瓶颈，推动职业教育人才培养质量与社会服务能力全面提升，确保职业教育供给与保定市“7+20+N”现代产业体系的人才需求精准适配。