□长城网·冀云客户端记者 马书广 通讯员 王爱华
保定市市场监督管理局全面安排和推进精准普法工作，为全市百姓和经营主体送上一份“普法大餐”。聚焦22个重点区域、31个重点领域和67类重点人群，对180项具体普法任务进行拉单列表，截至目前31个重点领域已开展了148项活动，剩余32项活动将继续分批根据不同时间和节点逐项推进
法者，治之端也。如何将法治精神精准注入经济社会发展的血脉，为高质量发展保驾护航？保定市市场监督管理局以“精准滴灌式”取代“大水漫灌式”，用一次次“靶向发力”的普法实践，书写着自己的答案。
为深入贯彻习近平法治思想，认真落实国家和省、市关于法治建设的最新部署，紧紧围绕全市中心工作，近日，保定市市场监督管理局全面安排和推进精准普法工作，为全市百姓和经营主体送上一份“普法大餐”。聚焦22个重点区域、31个重点领域和67类重点人群，对180项具体普法任务进行拉单列表，截至目前31个重点领域已开展了148项活动，剩余32项活动将继续分批根据不同时间和节点逐项推进。
普法工作“怎么干”？
“精准普法，关键在‘精准’。”保定市市场监督管理局党组书记、局长杨文淇说，普法内容不能“想当然”，必须紧扣市场监管职能和中心任务，紧贴企业和群众的现实法治需求。要坚决摒弃以往“撒芝麻盐”“一刀切”的传统模式，向“精准滴灌”“靶向发力”的新方式转变。要在“普什么”“给谁普”“怎么普”“普到什么程度”四个关键环节上下功夫、求突破。
为此，保定市市场监督管理局聚焦核心职能，将食品安全法、药品管理法、产品质量法、特种设备安全法、价格法等与市场监管工作最密切相关的法律法规，以及新出台的规章和规范性文件作为普法宣传的重点内容。
——聚焦企业需求。不同的行业、不同的规模、不同发展阶段的企业，其法律需求是不同的。要深入调研，了解企业在准入、经营、退出全生命周期中，在质量安全管理、知识产权保护、公平竞争、广告合规等方面，最迫切需要了解哪些法律知识，存在哪些法律风险点，从而更加精准根据企业需求确定普法内容，编制动态的普法需求清单。
——聚焦民生关切。针对人民群众在日常生活中普遍关心的消费维权、产品选购、真伪识辨、电梯安全、计量准确、价格欺诈等问题，选取通俗易懂的法律法规小常识和典型案例进行宣传和解读，真正让百姓知道什么样的产品、食品该买，什么样的产品、食品不该买，让普法内容更接地气、更合民意。
“普法必须区分对象，不能搞‘大锅饭’。”杨文淇说。
——锁定重点区域。明确22个重点区域，围绕保定市“7+20+N”现代化产业体系以及各地的产业布局、商业集聚区、风险高发区等实际情况，在高阳毛巾、白沟箱包、徐水白酒、定兴休闲食品、安国中药材等特色产业确定本地区的普法重点区域，集中资源进行覆盖。
——锁定重点领域。围绕食品、药品、特种设备、工业产品、知识产权、网络交易、反垄断与反不正当竞争等31个重点领域，针对该领域内特有的法律风险和监管要求，开展针对性的普法宣传。
——锁定重点人群。普法对象是多元的，保定市主要包括67类重点人群，一是各类经营主体及其从业人员，特别是企业负责人、质量安全管理人员、关键岗位人员；二是广大消费者，尤其是老年人、学生等弱势群体；三是监管执法人员。保定市针对不同群体的特点、认知水平和接受能力，提供差异化的普法内容。今年，保定市已组织全市2870名执法人员进行法律考试。
方法对路，事半功倍。保定市市场监督管理局创新普法方式，增强普法的吸引力、感染力和影响力，让法律知识真正入耳入脑入心。
——坚持“线上+线下”相结合。用好“法律十进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进景区、进网络、进家庭、进市场）传统阵地，开展现场咨询、专题讲座、培训座谈。线上充分发挥新媒体优势，利用官方网站、微信公众号、短视频平台等，推送普法案例、动漫、图解、微视频等，扩大覆盖面和传播力。
——坚持“执法+普法”相结合。将普法融入行政执法全过程。在开展监督检查、调查取证、处罚告知、听证、送达执行等各个环节结合具体案情，向行政相对人说明事实、证据、法律依据和权利义务，将执法现场变成普法的第一课堂，实现执法办案的全员普法、全程普法。
——坚持“警示教育+普法”相结合。充分发挥警示教育的预防作用。已在食品安全、特种设备、工业产品质量等领域组织执法人员和相关企业负责人分批次召开了警示教育大会，在部署工作的同时，现场剖析典型案例、宣讲法律知识、明确责任风险，实现了工作部署、警示教育与精准普法的一体推进，取得了实实在在的成效和社会各界的积极评价。在此基础上，保定市各县（市、区）主动延伸覆盖，特别是针对本辖区企业数量多、分布广的行业领域，参照市局模式，自行组织本地区的警示普法大会，确保将法律要求和警示信号传达到每一家企业，打通精准普法的“最后一公里”，达到“召开一次会议、规范一个领域”的效果。
——坚持“共性+个性”相结合。在提供通用法律知识的同时，更注重“量身定制”。鼓励探索“订单式”普法，根据企业或群体的特定需求，提供个性化的法律宣讲和风险提示，用案例教学，把枯燥的法条变成生动鲜活的故事，让普法对象听得懂、记得住、用得上。
——坚持“专业力量+社会力量”相结合。全力建强用好普法讲师团、公职律师、法律顾问这些专业队伍，提升普法专业水平。同时，注重培育普法志愿者，鼓励引导社会力量参与普法，形成多元化的普法工作格局。
精准普法不能停留在“普过了”，而要追求“普好了”“普出效果了”。为此，保定市建立了科学的评估机制，以“风险防范能力提升”“法治素养水平提升”“执法环境优化”“不出问题、不出漏洞、不出舆情”来衡量，推动普法由“软任务”向“硬约束”转变。通过扎实有效的普法，从源头上预防和减少因不懂法、不知法而引发的各类问题和风险。
精准普法是一项长期性、系统性工程，必须加强组织领导，健全保障机制，凝聚工作合力。工作中，保定市市场监督管理局加强组织领导，压实工作责任，制定了具体落实方案，细化任务分工，明确了时间表、路线图和责任人，确保事事有人管、件件有着落。
强化协同联动，形成工作合力。保定市市场监督管理局充分发挥牵头抓总、统筹协调、指导督促作用。各业务科室按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”原则切实履行好本业务条线的普法责任。同时还加大宣传力度，营造良好舆论氛围。各县（市、区）局、各分局主动担当，形成了上下贯通、左右联动、齐抓共管的工作格局。
注重能力建设，建强普法队伍，努力培养一支懂业务、懂法律、会普法的骨干队伍。严格督导考核，树立鲜明导向。将精准普法工作纳入年度绩效考核评价体系，建立健全督导检查机制，定期对各单位工作开展情况进行跟踪问效，推动精准普法工作走深走实、落地见效。
“做好精准普法工作，责任重大，意义深远。我们要以高度的政治自觉、坚定的信心决心、务实的工作作风和创新的方法举措，全力推动精准普法工作开创新局面、取得新成效，为建设更高水平的法治市场监管，服务保障全市经济社会高质量发展作出更大贡献。”杨文淇表示。