□屈树清

近年来，鄂尔多斯机场管理集团深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，将加强党的领导和加强党的建设贯穿于企业发展全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，探索实践了“双领双带动、五促五提升”（简称2255）党建模式，以安全第一大事、服务第一宗旨、人才第一资源、创新第一动力打造“红色领航、两翼齐飞”党建品牌，实现“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，为加快鄂尔多斯民航转型升级、推动民航高质量发展提供了坚强组织保证。

鄂尔多斯机场管理集团打造党建品牌经验做法

通过党委领导、党建引领，使集团党委成为企业发展的“方向盘”。通过修订公司章程，依法依规明确企业党组织在公司治理中的法定地位，全面推行班子成员“双向进入，交叉任职”领导体制，切实把党委会研究讨论作为董事会、监事会、经理层决策重大问题的前置程序，为企业发展把好方向。严格落实“第一议题”制度，带头建立领导班子及时学、党委中心组深入学、基层党支部经常学的“三学”制度。制定《集团党建工作要点》《全面从严治党主体责任清单》，明确党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，定期研究部署党建及党风廉政建设工作。为如期实现习近平总书记提出的“碳达峰”“碳中和”目标，机场集团党委与北京大学鄂尔多斯能源研究院合作建设全国首个以二氧化碳为工质的零碳机场。从二氧化碳制冷&储热模块、绿电模块及能源管控系统平台模块等方面扎实推进零碳机场建设。充分发挥科技创新作用，把党中央部署、国家战略要求转化为推动鄂尔多斯民航事业高质量发展的生动实践。

积极打造红色领航两翼齐飞党建品牌建设新路径，促进党建业务融合“二重唱”。把“致力于打造国内机场运营的标杆机场”作为党建品牌愿景，立足民航人保障安全生产、真情服务旅客的初心和使命，按照“一企一品牌”“一支部一特色”的思路，打造党委、党支部、党小组（班组）三级“红色领航、两翼齐飞”党建品牌矩阵。党委层面，发挥党委“把方向、管大局、促落实”作用，建立党委（扩大）联席月制度，共商共议机场及关联单位安全生产运行工作。2024年，集团公司被评为民航安全信息管理工作先进单位、鄂尔多斯市出资企业安全生产突出单位，机场“0成本”提升助航灯光应急处置效率等案例荣获2024年度民用机场安全管理优秀案例卓越奖。支部层面，围绕民航“四型机场”建设要求，结合党支部的业务特点，形成以旅客服务、工匠创新等一批有亮点实效性强、有特色推广性强的党支部党建品牌。班组层面，探索形成“党小组带动班组”模式，打造“一班一品一特色”精细化服务，鄂尔多斯机场连续三年荣获全国“服务质量优秀机场”称号，在2024CAPSE民航质量提升实践大赛荣获两枚奖牌，旅客满意度得分4.5分，服务细节品质再升级。

坚持目标导向，凝聚合力打造基层党建“新动能”。机场集团党委坚持党建引领，构建了“党建+经营”“党建+安全”“党建+服务”融合发展新格局。以党建促生产提升竞争力。启动航空“万人入境游暖城”项目，先后开通鄂尔多斯至韩国清州、首尔、务安、济州，越南河内，蒙古国乌兰巴托，马来西亚吉隆坡，香港往返航线。全年运营航线86条，通达国内外城市74个，旅客吞吐量突破300万人次。有力服务长江经济带、粤港澳大湾区等国家区域战略。以党建促项目提升源动力。鄂尔多斯机场被列为全国首家“干支通，全网联”航空网络试点机场。鄂尔多斯机场“通用+运输”模式被民航局列为全国民航中转优秀案例并向全国推广。抢抓发展机遇，成立低空经济开发有限公司，全面整合低空经济业务，探索搭建“低空+N”应用场景。城区和草原空中观光、无人机血液运输项目验证飞行、无人机货运环线试飞取得圆满成功。以党建促品牌提升影响力。深化“心悦暖城”服务品牌，打造“暖城高原农牧优品质展销店”“暖城e站”等便民服务场所。主动融入教育优先发展战略，创新推出“暖城师礼”服务产品，启用薛家湾城市候机楼，集团的公益性担当进一步彰显。

鄂尔多斯机场管理集团党建品牌提升方向

进一步明确党建品牌定位。一是突出党建品牌的政治性。严格落自实“第一议题”“三会一课”制度， 牢将党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记关于国有企业党建和国有企业改革的重要指示精神，习近平总书记对内蒙古重要指示精神等原原本本学、融会贯通学、联系实际学，真正让党的创新理论指导企业发展实践，提高党员的政治素养和业务能力。鼓励党员在生产、管理、服务一线发挥先锋模范作用，通过实际行动影响和带动非党员员工。二是突出党建品牌的融合性。将党建品牌与企业总体发展战略相结合，确保两者相互促进、共同发展。将党建品牌所蕴含的文化价值与企业形象、产品服务、地方文化资源紧密结合，提升品牌文化内涵、地域认同感、识别度和影响力。三是突出党建品牌的情感性。构建具有吸引力的党建品牌故事，通过讲述感人的党员故事、党建活动案例，提升品牌情感价值。要将社会责任嵌入品牌内核，通过参与公益活动、支持社区发展等方式，展现企业的社会担当，塑造鄂尔多斯市国企良好形象。鼓励员工积极参与党建品牌建设，加强企业员工对党建品牌的理解和认同。四是突出党建品牌的专业性。定期对党务工作者进行品牌建设相关培训，增强其专业水平和品牌意识，聘请品牌建设专业人才参与党建工作，提供专业支撑和指导。

进一步优化党建工作机制。一是健全抓党建责任机制。按照党建就是竞争力、生产力、凝聚力原则，高标准推进党建业务双融合工作。企业党组织书记要亲自部署、推动党建品牌建设工作，发挥示范带头作用，明确党组织主体责任、书记第一责任以及其他班子成员的“一岗双责”，确保党建工作落到实处。二是完善党建工作考核和监督检查机制。构建科学的党建工作考核体系，明确考核指标和标准，将党建工作考核结果与党员干部的选拔任用、奖励惩罚等密切关联，定期对党建工作进行评估和激励。三是建立党建常态化融入机制。将党建理念融入企业文化之中，让党建成为推动企业发展的强大精神动力。在企业重大决策、日常管理中，充分发挥党组织的引领和监督作用，实现党建与经营管理的深度融合。

进一步创新党建工作方式。一是重视宣传展示。充分利用传统的报刊、电视和现代的社交网络等打造多媒体矩阵进行党建宣传，展示国企党建活动成果。二是重视主题策划。结合企业特点和员工需求组织开展知识竞赛、红色研学等形式多样的党建活动，增强党建文化的互动性和感染力。三是重视科技赋能。利用大数据、云计算等现代信息技术，提高党建工作的科学化、精细化水平。四是重视借鉴交流。充分借鉴吸收国企央企成功党建案例经验做法，与优秀国企央企党组织开展交流合作，共同探讨党建新模式，实现资源共享、优势互补。

鄂尔多斯机场管理集团深入打造党建品牌的路径建议

鄂尔多斯机场管理集团党建要紧紧围绕两个目标：一是确保党对机场管理集团的全面领导，确保机场管理集团始终为党和人民的事业服务；二是切实把党建优势转化为机场管理集团服务优势、竞争优势、发展优势，建设全国乃至世界一流企业。作为国企，开展党建既是政治的，也是经济的，要将党建和企业生产经营融合，要尊重党的建设规律和市场经济规律，要增强党建品牌创建的系统性和协同性。

突出党建引领，明确品牌定位。党对国企的领导，体现在企业治理结构、治理机制的设计和运行上，体现在决策、监督、执行各环节。党建引领就是要把党的领导融入机场管理集团治理各环节，把机场管理集团党组织内嵌到集团治理结构之中，让党委（党组）发挥领导作用组织化、制度化、具体化，完善党的领导的治理制度基础。

做好文化融合，讲好机场故事。讲政治是国企发展的精神血脉，是国企与生俱来的基因。政治过硬、立场坚定、对党忠诚、服务为民要成为机场管理集团文化的魂魄，把每个支部作为战斗堡垒，把党员作为价值坐标，坚持党的领导不能弱、红色基因不能变的使命担当，永葆“听党话、跟党走”的政治本色。围绕国企责任和使命，建立健全一整套科学完整的企业文化建设系统，深化思想认同、文化认同，筑牢党的领导的思想基础。

理顺组织机制，形成强大合力。国企党建最主要抓好用人、运行和监督考核三件大事，而三者必须坚持党的领导。用人是关键，运行靠组织化，监督考核是风向标和指挥棒。在用人上，要有效利用市场竞争性选择、市场化评判、契约化管理、多样化激励机制优势，坚持党管干部人才原则和发挥市场机制作用结合，既抓好用人权，也充分发挥市场机制配置作用，不断强化党的领导的组织保证。精准分析人员结构，采用“全景熏陶、全程渗透、全员参与、全面影响、全体受益”的“五全”育人模式开展人才队伍培育工作。

（作者系鄂尔多斯机场集团党委书记、董事长）

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