本报讯（通讯员朱文斌 邱晓伟）为进一步优化工程建设项目审批流程，秦皇岛市北戴河新区行政审批局日前正式推出“按需自选式”施工许可办理新模式。该创新举措通过分阶段发证机制，实现建设项目平均缩短工期1至3个月，为区域营商环境优化注入新动能。

“过去项目要等所有图纸审查完成才能整体办证，现在我们可以根据工程进度分段申领许可证。”正在办理渔田小镇二期施工许可的秦皇岛晟朝房地产开发有限公司负责人王海说，新模式让基坑开挖等基础工程能提前2个月合法开工，有效缓解了资金周转压力。

据北戴河新区行政审批局局长王艳宇介绍，此次改革将施工许可细化为底板以下、主体工程、装饰装修及室外配套四个阶段。建设单位既可分段申领专项许可，也可选择一次性办理整体工程许可。这种“菜单式”服务模式既满足不同企业个性化需求，又突破了传统审批“全或零”的办理限制。

目前来看改革成效已通过实际案例得到验证。以天津市肿瘤医院秦皇岛医院一期工程为例，项目通过一次性办理整体许可，较常规审批缩短了28个工作日。而石药健康城（三标段）采用分阶段办理，地下工程较原计划提前82天动工。统计显示，自2019年试点分阶段审批以来，已有30余个项目享受改革红利，累计节省建设周期超3000个工作日。

据了解，在深化“放管服”改革背景下，北戴河新区行政审批局持续创新审批服务，2019年开始在全省首推“土方、基础底板、正负零以下+整体”四阶段许可，今年更将分阶段审批升级为新四模块组合，形成全周期服务体系。同时，正在开发“智慧审批”平台，未来企业可通过线上系统自主组合审批模块，实现“指尖上的工程审批”。

北戴河新区的改革实践破解了建设项目“等图等审”的普遍难题，其“需求导向、模块组合”的创新思路，为工程审批制度改革提供了可复制样本。