□王景州 蒋永亮
面对高质量发展这一首要任务,加快培育新质生产力已成为推动产业转型升级、扩大有效需求的强力引擎和重要路径。投资作为促进供需两端协同发力的关键因素，对于实现从需求侧牵引推进供给侧改革、加快形成新质生产力具有重要意义。在“以新质求高质”联动链条中，扩大有效投资必须指向精准，在新质生产力重点领域谋划开辟新局，激发投资动能，优化投资环境，进一步在扩量、提质、增效上谋实策、下实功，让投资成为加快新质生产力培育的有效动力，形成符合河北特色、彰显创新优势、充满发展活力的新质生产力发展格局。
以“新”谋势定向
在拓展投资空间上下功夫
突出战略导向，发挥比较优势，以长远目光、长足耐心加大改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、谋篇布局未来产业的有效投资。
在加大改造提升传统产业投资方面，以推动新一轮大规模设备更新为契机，支持企业在人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与传统产业加快实现深度融合，提升研发、设计、生产、企业管理等各环节的数字化水平，做大“智改数转网联”投资“资源池”。推动传统产业向绿色化迈进，以采矿、钢铁、石化、化工、冶金、建材等工业领域项目作为绿色转型的重点投资方向，提高产业链供应链全链条、产品全生命周期的绿色化建设水平，让绿色动力牵引产业发展。注重扩大生产性服务业领域投资规模，促进先进制造业与现代服务业相互延伸、融合发展，服务支撑企业发展壮大。在加大新兴产业和未来产业投资方面，围绕河北“986”产业集群总体布局，加大对新一代信息技术、生物医药、高端装备、集成电路、新能源、算力设施、低空经济等战略性新兴产业项目的投资力度，为河北高质量发展积蓄动能。深入挖掘产业关键技术和前沿引领技术的投资潜力，前瞻性加强对量子信息、氢能与储能、类脑智能、未来网络、空天动力等项目的投资布局，以有效投资为新质生产力的形成提供更多应用场景和平台。打造集研发中试、高端制造、生产性服务、公共技术平台等功能于一体的新型产业园，推动科创成果转化和产业化进程持续提速，帮助企业尽快把“样品变产品、产品成商品”。
以“质”蓄能增效
在优化投资结构上下功夫
充分发挥政府投资放大带动效应，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动投资精准发力，确保以“量”的合理增长支撑“质”的转变飞跃。
要发挥政府投资示范引领，聚焦新质生产力重点领域，立足“项目跟着规划走”，实施一批全局性、基础性、引领性重大工程，筑牢现代化产业体系的基底，增强高质量发展的后劲。要科学推进政府投资项目，对地方政府专项债券、中央预算内投资、超长期特别国债及其他国家资金支持项目，依托投资项目在线审批监管平台建设项目调度库，按“谋、储、开、建、投”五个阶段管理，用好分层分类分级协调机制，加强项目推进和资金支出情况的动态监测，力促项目早开工、快建设。要充分激发民间投资活力，鼓励和吸引更多民间资本以盘活存量资产、政府和社会资本合作新机制、基础设施REITs等方式参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设。要鼓励具备条件的企业承担新质生产力相关产业研发、创新能力和产业化等建设项目，让民间资本敢闯敢试、敢投愿投。要靶向式精准招商，着眼产业链延链、补链、扩链、强链需求，找准链上断节点和空白点，努力招引一批带动性强的重大项目和龙头企业，同时以更大力度引导外资投向先进制造业和高新技术产业，形成发展新质生产力的强大合力。
以“优”破局赶超
在改善投资环境上下功夫
促投资重在优环境，好环境成就好项目，要始终把优化投资环境作为导向性、基础性、长远性任务抓紧抓实，以投资环境之“优”谋新质生产力发展之“进”。
要突出战略规划导向，绘制加快发展新质生产力的“计划书”，圈出自身发展禀赋“关键点”，鼓励和引导各类资本投向高成长性产业、新兴产业、传统产业转型等领域，为企业创业兴业提供“定心丸”。要深入推进投资审批制度改革，优化项目审批流程，简化项目审批环节，深化投资审批“一网通办”，提升项目审批全流程科学化、规范化、便利化水平。要强化企业用地、用能、环评等要素保障，坚持“要素跟着项目走”，持续优化预支政策，提高要素指标投放精准度，跟踪项目要素保障落实情况，破解项目要素瓶颈问题，为项目建设持续增活力、添动能。要加大融资支持力度，引导鼓励金融机构创新开发信贷产品，增强金融供给与新质生产力相关产业项目需求的适配性，为新质生产力相关企业提供长期限、低成本资金支持。要发挥政府投资基金引导作用，带动各地和社会资本设立天使投资、创业投资和产业投资等各类基金为新质生产力发展提供中长期资本，通过基金投资和直接投资“双轮协同驱动”，打通项目投资“最初一公里”。要加大财税支持力度，通过政策解答、优化退税流程、简化申报材料等方式，推动高新技术企业所得税优惠、先进制造业增值税加计抵减、研发费用加计扣除等税收优惠政策应享尽享。要构建近悦远来的人才生态，完善紧缺型、复合型、技能型人才培养、引进、使用、流动的工作机制,畅通教育、科技、人才的良性循环,努力以一流生态集聚一流人才、创造一流成果。
（作者单位：河北省宏观经济研究院）