□长城网·冀云客户端记者 赵绅光 李征航 李沛涵

现阶段“地谁来种，该怎么种”“村集体经济如何壮大”等成为不少地方面临的现实问题。定州市西城乡创新思路，以土地托管为突破口，构建“土地专业合作社+农户+中化托管”模式，闯出一条新路子。实践证明，这一创新举措有效促进了农民增收与集体经济发展，值得推广借鉴。日前，记者实地走访西城乡大定村等村庄，以及中化现代农业定州技术服务中心等地，破解当地土地托管模式赋能乡村振兴的密码。

1

当好“田管家” 走出新路子

盛夏时节，走在定州市西城乡的田间地头，放眼望去，及膝的玉米苗叶肥茎壮，在微风的吹拂下拔节生长，呈现出一派生机勃勃的喜人景象。

作为传统的农业乡镇，村集体经济如何进一步壮大？村民如何增收过上好日子？一张“考卷”摆在了当地党委政府面前。

西城乡跳出现有的“一亩三分地”，创新推广“土地专业合作社+农户+中化托管服务”模式，在“土”上做文章，在“地”里挖金子，为乡村振兴注入源头活水。

西城乡从招商引资入手，2020年在东赵庄村落地了中化现代农业定州技术服务中心。有了央企先进技术的加持，该乡初步确立了以开展土地托管服务为切入点，由村党支部领办合作社，引导农户以土地经营权入股，实施全环节土地托管的增收模式，着手谋划以村集体为主导的土地托管试点工作。

2021年，西城乡在东赵庄、西赵庄、大定、东湖、南疃5个“两委”班子战斗力强、群众基础较好的村先行先试，按照“每亩800元保底+净收益村集体、农户三七分红”的方式，先期流转土地3000亩，全部由中化农业托管种植燕麦草，首年就实现了村集体、农户双增收，农户亩均收益达1700元，村集体亩均收益超400元。

有了这次成功的示范探索，西城乡开始分两条腿走路——一方面继续扩大土地托管面积，一方面全力争取项目资金扶持。

2022年，西城乡又有4个村加入土地托管的队伍，主动借鉴先进经验，将村集体机动地和新流转土地全部托管，规模扩大至9个村6000亩，种植作物也转变为更为稳定的冬小麦和青贮玉米。

“正是有了这6000亩土地托管的基础，给了我们争取乡村振兴衔接资金的机会。”西城乡组织委员郭凤表示。

为了能够最大限度地用好用活这笔资金，市农业农村局带着西城乡骨干人员来到山东临沂，学习当地先进的发展经验，回来后又仔细研究省市相关政策，结合该乡实际，最终决定以大村带动小村的方式，变单打独斗为抱团发展，在村党支部领办合作社的基础上，乡党委牵头组建“西城土地专业合作社联合社”，集约化开展土地适度规模经营。

为更好统筹各类资源、规范土地托管模式，西城乡用争取到的250万元乡村振兴衔接资金，购置了9台农业机械，在联合社内实现资源共享，并承接农业社会化服务项目，进一步促进集体经济的发展。

西城乡武装部部长闫乾隆表示，所有托管土地都实行统一选种、播种、灌溉、农资、管理、收割、收购的“七统一”管理模式，由中化农业提供“一条龙”托管服务，不仅生产成本较零散地块降低11%以上，还进一步增强了抗风险能力。初步测算，今年夏收期间，联合社净收益能达到91.2万元。

在不与民争利的前提下，西城乡向土地要效益，有效盘活了耕地资源，村集体收入实现跃升。据统计，2021年至今，实行全环节土地托管的9个村集体净收入累计增加400万元。

扩大托管面积，预计今年将实现12个村全覆盖；延伸产业链条，投资建设集农民培训、农耕展示、研学旅游等于一体的现代农业服务中心；拓展模式理念，搭建智慧农业平台，发展新型订单农业……全域托管的现代化农业蓝图已经绘就，一幅有“智”也有“质”的农业现代化图景，正在西城乡的田间沃野徐徐铺展。

2

托管“一块地” 村民享红利

“土地专业合作社+农户+中化托管”这一模式，给定州市西城乡的村民和集体经济带来了哪些变化？

近年来，该乡9个村6000亩土地实现统一托管，闯出了一条党建引领壮大集体经济的新路子。而大定村就是第一批“吃螃蟹”的村子之一。

“年轻人出去工作，留在村里的老年人行动不便，种地积极性都不高。”大定村党支部书记兼村委会主任刘占杰告诉记者，自2021年开始，村党组织领办土地专业合作社，整合335户入股农民的土地1200亩，集约化开展农业适度规模经营，实现集体和农户的双丰收。

“现在村民签了托管合同变身为‘股民’，不愁管也不愁销，每年不光有每亩地800元的保底收益，还有二次分红。”刘占杰说。

村民许庆芳将自家4亩多地托管到村里的合作社后，不仅每年可以领一份股金、一份分红，还腾出手当起了环卫工，可以说是“一块土地三重收益”。

像许庆芳这样的村民还有很多。全乡纳入土地托管的1200余户农户，不仅土地亩均净收益稳定在1500元/年左右，还有1500人选择外出务工或“家门口”就业，家庭年收入又能增加4到10万元。

2021年至今，西城乡实行土地托管的9个村集体净收入累计增加400万元，东赵庄、大定、南疃3个村集体经营性年收入突破100万元，解家庄、胡阜才两个基础较差的村，仅用一年时间，村集体经营性年收入就从2022年的5万元跃升至近20万元。

村集体有了“活钱”，该怎么用？各村坚持“取之于民，用之于民”的原则，大力投入村内公益事项建设，可以说是各有各的精彩。

大定村每年春节前都会从集体利益中拿出一部分资金，购买米、面、油等用于入社农户的春节福利，并将福利扩大到环卫工人、特困户、脱贫户等群体。

东赵庄村对群众反映强烈的村内道路，进行8000余平方米的路面硬化，清理路边垃圾杂物，有效改善道路交通条件，保障群众出行安全。在路肩培护的基础上，种植月季、水蜡等1万余株进行道路绿化，做到绿化美观、整齐划一。新增小广场、小花园3个，并准备新建幸福互助院和儿童之家，服务“一老一小”。

南疃村“两委”干部持续推进婚丧事改革，积极探索惠民新举措。今年年初，由村集体出资1万多元，购置了六连拱门、车花、路引、吉象等婚庆用品，由村内红白理事会统一管理，免费提供给村民使用，村里的文艺表演队还能免费进行表演。一场婚礼下来，至少可以为村民节省2000元。

如今，南疃村文明新风迎面而来，村民们养成了有红事、白事找红白理事会的习惯，形成了喜事新办、丧事简办的新风尚。

“以前，白事要办三天，摆三天席，现在白事基本一天办完，不摆席，午餐以‘大锅菜+馒头’为主，大大减少了铺张浪费。”南疃村党支部书记兼村委会主任朱立强说。

2021年至今，西城乡各村累计出资85万余元，硬化道路近1万平方米、建设“小三园”8个、扩建幸福互助院3个，定期开展环境卫生整治、“一老一小”关爱慰问等活动，累计建成省级美丽乡村2个、和美乡村1个、卫生乡村3个，基层党组织的向心力、凝聚力和群众的幸福感、满意度显著提升。今年上半年，全乡信访件及网上留言工单较2021年同期减少30%以上。

以前，受制于集体经济薄弱，各项工作开展处处受限，无法满足村庄发展的需求。如今，这已不再是当地推动乡村振兴路上的拦路虎。

3

巧算“三笔账” 增收底气足

6000亩土地全程托管，入社农户实现“一块土地三重收益”，三年时间9个村集体累计增收400万元……这些数据和成果，无不展示出定州市西城乡创新推广“土地专业合作社+农户+中化托管服务”模式方法可行、成效显著。

为什么偏偏在这里，农村集体经济的发展可圈可点？

西城乡总面积35平方公里，下辖东赵庄、大定、南疃等12个村，常住人口不及户籍人口的一半，耕地资源3.4万亩。长期以来，产业结构单一、基础薄弱和“空心村”等问题制约着西城乡村集体经济发展。正是这些“先天不足”，逼着他们探索出了土地托管新模式，闯出了一条党建引领壮大集体经济的新思路。

火车跑得快，全靠车头带。西城乡党委敏锐察觉到党建引领的新型农业经营主体更具感召力、引领力和生命力，是开展土地托管、壮大集体经济的良好载体。2021年至今，西城乡三任党委书记先后亲自挂帅、多方协调，带头招引央企落地、争取政策支持、外出学习考察、推动土地流转，真正做到了目标明确、信心坚定、久久为功。

在村“两委”换届中，该乡将组织能力强、群众基础好的人才纳入“两委”干部队伍，又结合各村“两委”班子特点，选定5个村作为首批试点，为示范探索土地托管模式奠定了良好基础。

为使土地托管工作开好头，各村党支部书记带领“两委”班子成员，率先将自家土地流转给合作社，并广泛发动亲友入社，从而带动其他农户托管土地。采取包地到人的“网格化”机制，各村“两委”成员统筹考虑群众意愿，一户一策扩大土地托管面积，讲政策、讲收益、讲福利，打消农户“离地即失地”的顾虑。

大定村“两委”干部自掏腰包，筹措资金40万元，作为合作社启动资金，提前发放保底收益，让农户吃上“定心丸”，并通过调整地块，同时满足农户自持土地和解决土地细碎化问题的需要，仅1个月就流转土地600余亩。东赵庄村充分发动党员干部、本地乡贤和“五老”群体，挨家挨户做工作，承诺先托管土地，再兑付收益，也取得了群众的广泛支持。

村级合作社让群众利益与集体经济紧密联系在一起，“水涨船高”。5个村先行先试，首年就实现了村集体、农户双增收，农户亩均收益达1700元，村集体亩均收益达到400元以上。

这也让农户尝到了甜头。大家对土地托管的看法从“拿我的地挣钱”变为“帮我种地挣钱”，农户认可程度大幅提升，纷纷主动要求把土地托管给合作社。

“技”高一筹绘“丰”景。在中化现代农业定州技术服务中心展示厅里，展示着农作物各阶段管理的技术要点，显示屏上，托管土地的耕种、管理情况一目了然。

西城乡与中化现代农业的深度合作，是推动农业高质量发展、壮大集体经济的关键因素之一。后者利用现代农业技术服务模式，实施以“良种+良法+数字化”为核心的全程种植解决方案，通过数字植保、数字水肥、精准气象、应用遥感等国内领先技术，为农作物增产提质提供专业化建议。

“我们的MAP平台根据气象、品种、病虫历史发生规律等信息，建立病虫预警模型，实时滚动提供未来15天病虫发生风险，给合作社提供针对性建议，早做预防。”中化现代农业定州技术服务中心经理王亚飞介绍说。

全环节土地托管的成功，西城乡可以说是巧算了“三笔账”。

省心省力的成本账。所有托管土地都实行统一选种、播种、灌溉、农资、管理、收割、收购的“七统一”管理模式，农资由托管机构统一低价供应，农机耕种管收实现整方作业，生产成本较零散地块降低11%以上。同时，农户可以从田间地头解放出来，灵活就业，额外增加收入。

绿色高效的增收账。西城乡推行旱作雨养种植，中化农业在托管生产过程中，深入贯彻生态绿色农业理念，大力推广节水抗病虫品种、免耕直播技术和统防统治、测土配方施肥等减量增效技术，年产量提升约15%，亩均综合效益每年增收140元以上。

集零为整的面积账。全环节土地托管打破了原有的耕地边界，土地细碎化问题得到有效解决，部分田间小路和地垄经过简单整治后成为良田，每百亩土地可增加有效耕种面积5亩左右。

西城乡探索出一条以托管促增收、以增收促发展的乡村振兴新路子，不仅解决了“地谁来种，该怎么种”“村集体经济如何壮大”的难题，而且对促进降本增效、绿色发展、粮食增产、农民增收具有借鉴意义。