□康世良

昌黎山雄水美，风光旖旎。碣石山峭拔高耸，黄金海岸美名远扬。这里历史悠久，人文荟萃。秦皇汉武曾登临碣石，求仙祈福。曹操曾东临碣石，写就千古名篇。这里还是赫赫有名的唐代文学大家韩愈的郡望之地。百代文宗韩愈的智慧风骨和雄健文力提升了一代又一代昌黎人民的精神品格，激励昌黎人民不断创造物质和精神奇迹。近年来，昌黎县广大干部群众不断优化营商环境，为昌黎经济社会高质量发展提供坚强保障。

2月18日是今年春节后上班第一天，全省优化营商环境大会在石家庄召开。会议强调，要坚持不懈优化营商环境，为推动高质量发展持续注入强大动力活力。全省优化营商环境大会召开以后，昌黎积极行动，掀起了优化营商环境新的高潮。

近年来，该县积极践行“有求必应、无事不扰”的服务理念，围绕打造贸易投资最便利、行政效率最优质、政府服务最规范、法治体系最完善的一流营商环境，周密部署、精准发力，优化营商环境各项工作取得了重要进展。

加强组织领导

优化营商环境有“抓头”

优化营商环境是一个系统工程，涉及经济社会生活的各个方面。因此, 建立健全横向到边、纵向到底、“一个杆子插到底”的强有力的组织体系是实施该系统工程成败的关键。

该县成立了以县委书记、县长任组长，9位县级领导任副组长，28个部门主要负责同志任成员的昌黎县“营商环境优化年”专项行动领导小组，各单位安排专人专职推进具体工作。特别是2023年抽调2名科级干部、5名工作人员充实到专项行动领导小组办公室，充分发挥牵头抓总作用，确保各项任务有序有力落地落实。2023年以来，专项行动领导小组累计召开9次专题会议，分析研判形势，谋划思路举措，强化工作调度，推动全县优化营商环境工作走深走实。

既有总体规划、又有专项规划，既有“路线图”“规划图”，又有“施工图”的优化营商环境系列文件被下发到各乡镇党委、政府、县直各部门，并通过当地电视、报纸等多种新闻媒介广泛宣传，使广大干部群众充分认识到：“人人都是营商环境、处处彰显营商环境、事事关乎营商环境”。政治责任感和历史使命感督促着每一个人。

建立优化营商环境工作机制。建立“1+13”营商环境制度体系，即《昌黎县“营商环境优化年”专项行动方案》，以及《获得用水用气提升行动方案》等13个专项行动子方案，确保工作开展有的放矢、有章可循。建立营商环境督导考核机制。印发了《昌黎县2023年优化营商环境工作督查和考核办法》。建立惠企助企工作机制。制定和落实《2023年县领导包联重点企业实施方案》，包联带动能力强、示范作用大的企业76家。建立了政府服务企业发展工作制度，对接159家“四上企业”，实行“一对一”精准服务，落实惠企政策，切实解决企业的痛点难点堵点。建立营商环境信息报送和宣传工作机制，积极落实《2023年昌黎县优化营商环境工作信息报送和考评方案》。制定《昌黎县营商环境投诉举报处理暂行办法》，公布了投诉举报电话、邮箱和来信来访地址。

持续推进改革创新 优化营商环境有“干头”

优化营商环境作为一项系统工程，唯有改革创新才能保持其持久旺盛的生命力，并使之成为地方经济社会发展的“源头活水”。

昌黎县营商办积极对接各单位各部门，借鉴并创新运用其他省市改革创新举措先进经验，提升职能部门服务质效，切实增强经营主体获得感和满意度；梳理全县典型经验和亮点工作，加大优化营商环境优秀做法的宣传推广。

以让经营主体和群众“多跑网路、少跑马路”为抓手，2023年，县营商办联合县行政审批局，在省内率先通过抖音平台开启“政务服务云直播”，打造“前端直播、后台帮办、现场讲解、互动答疑”的“直播+帮办”服务模式，紧扣社会热点和群众关切，真正实现职能部门与企业、群众的无障碍交流，推动政务服务由网上可办向全程网办、好办易办转变，实现群众办事“零”距离，营商环境再优化。到2023年12月底，昌黎县“政务服务云直播”举办了企业开办、税务、人社、交通、卫健、医保、公安等13个专场，观看总数17550人，点赞量48.3万，评论数1064条，引起社会各界的广泛关注。

“优化营商环境，既要做好必选动作，又要做好自选动作。具体说来，就是要在做好常态化工作的同时，通过高位谋划、品牌借势、文旅融合，为地方经济社会的高质量发展赋能。”昌黎县相关领导如是说。该县以举办粉丝文化节为契机，通过文化赋能牵手电商平台，推动粉丝这一传统产业迭代升级，焕发企业发展新活力。同时进一步传承非物质文化遗产，加快现代农业与文化旅游产业的融合发展。借势“这么近，那么美，周末到河北”文旅品牌，融合“双争活动”，通过强化宣传造势、网红直播带货、文娱互动引流、政府助力洽商等形式，扩展产品销售渠道，推动企业发展和文化旅游、群众需求有效对接，进一步优化了市场营商环境。

“优化营商环境全天候, 服务经营主体全方位”。为做到优化营商环境与服务经营主体的“无缝衔接”,昌黎县委、县政府不断加大对企业发展各方面的支持力度。2023年2月28日，该县组织召开全县高质量发展暨优化营商环境大会，认真落实《昌黎县抓投资上项目促发展十条奖励措施》，对71家企业予以公开表彰，奖励资金合计574万元，创多年来奖励企业新高，为企业提升发展动力加上政府“能量油”，在社会上引发强烈反响。昌黎县“人才飞地特殊支持计划项目”获“人才强冀工程2022年度优秀项目”二等奖，《葡萄酒小产区个性化研究和新品研发人才支持项目》获得2023年度“人才强冀工程”重点项目立项。

织好政府“服务网” 优化营商环境有“奔头”

优化营商环境，政府要实现从管理者向服务者的角色转变。因此，只有政府的“服务网”越织越密、越织越好，才能让群众办事越来越舒心，才能让经营主体的发展空间越来越大。

织好政府“服务网”，打造一个有效市场。从促进公平竞争、规范招标采购、简化准营退出等方面入手，打造更加公平公正的市场环境。进一步健全公平竞争审查机制，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，降低企业参与政府采购的准入门槛，深入推进政府采购“信用+承诺”制，降低政府采购供应商交易成本，大幅提高政府采购面向中小微企业的预留份额；2023年以来进入公共资源交易中心交易的工程建设项目电子化招投标率达到100%；落实市场准入负面清单制度，完善经营范围规范化登记，推行住所标准化登记，持续推动经营主体提质增量，截至2023年12月底，全县企业数量10448家，同比增长39.42 %；畅通经营主体退出渠道，扩大简易注销适用范围，简易注销公示期压缩至20个工作日。

织好政府“服务网”,打造一个有为政府。从创建服务品牌、完善服务体系、提高服务质量等方面入手，打造更加便捷高效的政务环境。打造“黎即办”政务服务品牌，深化“互联网+政务服务”，昌黎县共464个事项实现了一网受理，一窗办件；实现工程建设四个阶段“一站式”并联审批，新交地项目“交地即交证”；率先推出增补证照跨域通办业务，实现异地登记可办可取，受到省政务办表扬和央媒报道；着力打造经营主体全生命周期服务链条，为项目单位提供“管家式”全程导办、领办、帮办、代办服务。构建更加“省时、省力、省事”的纳税服务新格局，打造“10分钟+10公里”“双10”办税圈，纳税服务投诉事项办结率为100%。

优化营商环境要从要素保障中为经营主体添动力。具体说来，就是要让融资渠道更畅通、让供地方式更灵活、让人才结构更合理、让资源保障更有优势、让法治保障更加健全，惟此才能充分激发企业的内生动力、内在潜力，从而为地方经济社会高质量发展蓄势聚力。为此，该县从金融助企、人才保障、科技创新等方面入手，打造更加优质完善的要素环境。加强银企对接，加大对实体经济的信贷支持，助力全县经济健康发展。2023年12月末，昌黎县各项贷款余额304.18亿元，比上年增加47.95亿元。强化土地供应保障，昌黎县空港产业园内50亩仓储用地，实现“拿地即开工”；提高土地资源利用效率和保障能力，全面推进工业用地“标准地”出让。强化需求导向，打造聚才引智发展引擎。目前，全县拥有院士合作重点单位1家、省级产业技术研究院2家、省级技术创新中心2家、省级企业技术中心3家。加强科技赋能，2023年底省级科技型中小企业累计达到527家，高新技术企业累计达到32家。

优化营商环境首先是一场刀刃向内的改革。为此，该县从规范监管、减少干扰、产权保护等方面入手，打造更加规范公正的法治环境。2023年，全县共完成内部抽查49次，共计检查经营主体485户；开展跨部门联合抽查18次，检查经营主体75户，实现“进一次门，查多项事”。大力推进“互联网+监管”，运用在线监控、视频监控等手段，不断提升监管精准化、智能化水平，目前昌黎县共有23家重点企业安装在线联网系统，201家企业安装分表计电，最大程度减少了对企业的无谓干扰。确定每月1—7日为“企业宁静日”。加强基层法庭的诉前调解工作，截至2023年底，县法院速裁团队新收案件2629件，整体调解率为37.5%，较2022年同期提升了14.33个百分点。加大知识产权保护力度，截至目前，全县拥有有效发明专利133件，有效注册商标4533件。查办销售侵犯注册商标专用权商品案6件，维护了消费者合法权益和良好的市场秩序。

从诚实守信、公正公开、信息共享等方面入手，打造更加诚实守信的信用环境。推进社会信用体系建设，严格贯彻“双公示”数据报送规定，“双公示”信息的及时率、准确率均为100%；持续推进涉企“双公示”信息归集共享，目前已向社会公示35622条行政许可和行政处罚信息，并推送至全省信用信息共享平台。以信用助力实体经济发展，积极引导经营主体入驻“信易贷”平台，缓解中小微企业融资难、融资贵问题，本地“信易贷”平台已入驻经营主体5436家。

坐落于昌黎县的黄金海岸风光旖旎，是享誉海内外的旅游胜地,正在成为无数人心中的诗和远方。在充满希望和挑战的2024年,该县将持续加大优化营商环境力度,以优化营商环境“大力度”赢得高质量发展“加速度”，打造“近悦远来”营商环境名片；并大力建设崇文重教的历史文化、筚路蓝缕的创业文化和创新诚信的工商文化，使昌黎成为人们心中的诗和远方，成为营商环境“高地”和干事创业“福地”。

主持人：康世良

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