□通讯员 刘立辉 赵珍珍
矛盾纠纷化解成功率达到97%,夯实平安建设基础;全市配有5099名网格员、5478名法律明白人、2652名户长,织密群众安全网;全市遍布845支巡逻队,打造423个平安村(社区),全力呵护百姓安全……当前的定州,政通人和思进,治安秩序良好,社会和谐稳定。
近年来,定州市坚持和发展新时代“枫桥经验”,用创新思维、创新办法破解各种障碍束缚,打造共建共治共享的社会治理格局,以“基层善治”助推“定州之治”,持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
强化党建引领,激发基层治理新活力
走进高蓬镇钮店社区,文化广场上,来往的路人不时在法治文化宣传展板前驻足学习。法律图书室内,四五名社区居民正在认真阅读法律相关书籍。
近年来,钮店社区以党建为引领,积极探索提升基层社会治理能力新路径,打造以社区党组织为主导,村民自治组织、市场组织、社会组织、村民代表、法律顾问和法律明白人为各方主体的多元治理模式,构建起基层民主法治建设新格局。
定州市始终坚持把建强基层党组织作为解决一切问题的“金钥匙”,持续抓好农村(社区)“两委”班子及成员量化考核,建立擂台赛制度,不断完善村党组织引领乡村治理的体制机制,切实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。
近年来,定州市健全完善“五项联动”协作机制,在社区党组织领导下,重点在组织联建、机制联创、党员联动、服务联做、活动联办等5个方面深耕发力,真正做到基层党建、社区治理和物业服务融合共进,推动社区工作质效全面提升。
发挥平台优势,精准服务问民需解民忧
为了让民生领域的“关键小事”速办易办,定州市整合市委书记直通车、12345政务服务便民热线、网络问政平台、政府门户网站、阳光理政、问政河北、定州政府微网等网上民意收集渠道,着力打造市委书记直通车、12345政务服务便民热线2个核心群众投诉受理平台。
水电气暖、交通出行、社保咨询……面对千头万绪的群众诉求,12345热线落实“一次接收”“精准分流”“按责办理”“跟踪问效”等举措,为群众提供全方位、多渠道、一体化政务服务,让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。
为能第一时间解答群众诉求,12345热线针对群众反映的高频问题形成知识库,联合相关部门制定答复模板,实现细致精准解决答复。为提高12345热线服务质效,建立“12345+督查”工作机制,每天对派单签收情况、到期工单回复情况进行提前催办,确保群众诉求事事有回音、件件有结果。每周对群众反映重点问题诉求进行梳理汇总,对群众集中反映的热点难点问题加大督办力度。
12345热线积极探索未诉先办模式,通过挖掘、梳理、分析来电大数据,整理不同时间节点的社会焦点、热点问题,为交通建设、城市环境、小区改造等群众诉求集中的高频事项精准“画像”,全面感知社情民意,化被动响应为主动作为,“抢答”解决群众诉求。9月份以来,12345热线服务满意率99.8%,办件满意率98.1%。
构建多元化解机制,促进和谐善治
“咱可以找家村内企业,就用工、借贷等问题讲讲课,一并解决大家这方面的困惑。”明月店镇侯家洼村党支部书记兼村委会主任、“法律明白人”侯国军正计划给村民组织一场普法培训。
派发普法传单、编排普法节目、现场解答群众疑惑……侯国军带领本村“法律明白人”队伍开展普法宣传、纠纷调解、议事说理工作,让尊法学法守法用法成为侯家洼村的鲜明底色。
作为全国“法律明白人”作用发挥工作试点,定州市积极探索推行“345工作法”,推动“法律明白人”融入基层社会治理,有效推进依法治村(社区),矛盾纠纷化解率达98%。目前,全市共培养“法律明白人”5478名,平均各村(社区)达到10人以上。他们不仅促进矛盾纠纷的解决,还参与村规民约的修订,制定出合法、实用、全面、符合广大群众利益的村规民约样板,积极营造乡村法治文化氛围,打造出具有本地特色的法治文化品牌。
让群众的操心事、烦心事、揪心事,变成放心事、顺心事、暖心事。从“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺席”,新时代“枫桥经验”的定州版,正在探索实践中不断丰富和发展。
统筹社会资源,吸引多方参与
社会治理,重心在基层,难点在基层,活力在基层。人民群众是基层社会治理的“源头活水”。只有最大限度调动广大人民群众的积极性、主动性,才能形成基层社会治理的最大合力。
定州市坚持把基层治理触角延伸到户、具体到人,建成“十户一长”包联体系,将全市划分为2652个户长微网格,建立“问题收集—逐项办理—结果反馈—督查考核”机制,推动户长发挥“六员”作用,实现群众有难题户长15分钟响应。
定州市充分发挥党员先锋、群众模范的作用,组织老党员、老干部、老教师、老模范、老退伍军人等参与到矛盾纠纷化解中来,用百姓思维破解百姓身边的难事,助力和美乡村建设。
群众的事群众说了算。定州市引导群众发挥群智群力,搜集编写合乎村情、民情的村规民约、居民公约,为群众明是非、知羞丑、辨善恶制定标准、立下规范,成为向善向上的一把尺子。
征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。定州,以开拓创新、奋发进取的精神状态回应时代新课题,不断探索、深化基层治理体系和治理能力现代化的“定州样板”。