本报讯（通讯员高成 杨磊）好的营商环境就是生产力、竞争力，是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。今年以来，怀来县着力解决影响营商环境的难点、堵点、痛点，下大力气营造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境，持续推进“放、管、服”改革，加快政府职能转变，提升服务效能，以更暖心的服务体验、更精准的服务机制，实现政务服务更加便捷高效，企业和群众的满意度不断增强。

完善优化政务服务体系

在企业开办方面，该县推进企业登记全程电子化，截至11月28日，开办内资企业1492户，其中“一窗通”办理1450户，网办率为97.18%；企业变更登记1611户，通过全程电子化办理1436户，网办率为89.14%，位居全市前列。

在项目审批方面，该县重新梳理三类项目流程图，明确职责分工，细化分解任务，强化执行落实，压实各方责任；简化项目规划设计方案审查程序，企业无需取得立项、用地手续，确定投资意向并完成设计方案后可直接申请项目规划设计方案上会，大大缩短了规划设计审查时间；制定《深化行政许可告知承诺制改革工作方案》，通过建立申请人书面承诺、审批部门当场许可、监管部门履诺核查三方联动工作机制，推动政府管理理念和服务方式真正向宽进严管、高效便民、公开透明转变，加快形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的现代治理模式。

190个事项实现“指尖办、掌上办”

该县推出的“怀来县政务服务办事助手”，凭借“简约+便捷”的优势，围绕经营主体需求，解决政务服务信息分散、不对称问题。企业和群众生活密切相关的15个板块、190个事项可通过手机“指尖办、掌上办”。

“一屏汇聚”。企业和群众可通过手机扫描二维码或直接在微信小程序搜索“怀来县政务服务办事助手”，按小程序引导逐步对照操作，即可直接浏览到自己想要办理的政务服务事项所需材料、办理程序、所需时间等内容，避免企业来回跑、多次问、多次准备前置资料，节约了大量时间。

“一网公开”。该平台全面梳理全县各类惠企政策和政务信息，实现惠企政策全量集成、快捷查询、精准推送、免申即享。破解政策不易找、申报多次跑难题，切实提高企业群众知晓度和掌握度，激发企业活力和社会创造力。

“掌上通办”。通过使用“怀来县政务服务办事助手”微信小程序，首批上线的不动产登记事项从以前的5天时间缩短到现在的最短1小时、最长8小时；企业项目核准事项从以前的法定时限35个工作日缩短到现在的最短1小时、最长5个工作日，大大节约了群众和工作人员双方的时间成本，提升了办事效率。

建立法律服务大数据产业发展机制

怀来县人民法院依法平等保护各类经营主体合法权益，积极营造市场化、法治化营商环境；充分发挥司法裁判规范、引导和保障功能，依法审理各类民商事案件，推动形成公平开放透明的市场规则，通过对典型案件的审理，以案释法，引导县域内各经营主体规范经营行为，严格遵照行为准则，形成正确的经营价值观，促进县域内经济健康发展。

怀来县人民法院积极与各经营主体对接，深入企业，大力开展“法官进企业”活动，通过走访企业，及时了解企业发展困境以及及时进行法律服务，规范经营行为；通过回访企业，及时了解企业发展动态以及案件执行履行情况，了解经营主体急难愁盼问题，重点了解并现场解答企业遇到的法律问题，同时对难以在现场解答解决的问题进行分析研究，并及时帮助引导企业依法理性表达诉求，防范和避免经营风险，及时为民营企业排忧解难。一年来，怀来县人民法院32名法官实地走访企业65家，征集工作意见建议9条，帮助企业实际解决问题45个，提供法律咨询72次，有规模性地到企业开展法律宣传和法律培训5次。

怀来县人民法院充分发挥诉调分流机制和多元纠纷化解中心功能，加强诉前调解力量，把纠纷化解在诉前，大力推进一站式多元纠纷化解中心与10家联合调解平台开展解纷工作，在提高非诉解纷率的同时降低万人成讼率；应用智能办案系统，使审判更便利、快捷；审判力量前移至诉前，及早了解双方当事人的争议焦点，使诉中审判有的放矢，有效缩短审判时间；对企业发生的纠纷，第一时间派工作人员赶至现场提前介入，从法律层面对双方当事人进行释明，与相关部门联动调处，不断完善相关调处机制，让纠纷高效高质解决；通过建立企业纠纷生效判决执行绿色通道，加大执行力度。