□康世良 刘晓阳 尚长治

营商环境是生产力，也是竞争力。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。

解放思想、奋发进取，加快建设经济强省、美丽河北，要从营商环境抓起。今年以来，全省各地各部门深化思想认识，加强改进工作，推动营商环境持续改善，增强了企业家到河北投资发展的信心。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。当前，河北正处在推动高质量发展的关键时期，抓好营商环境至关重要、尤为紧要。为认真贯彻落实省委决策部署，进一步增强责任感和紧迫感，营造持续优化营商环境的舆论氛围，本报从今日起，推出《营造走在全国最前列的营商环境》专题，以报端网联动的形式，全方位、深层次地对全省各地优化营商环境、完善产业生态、促进经济高质量发展的各种路径、独特做法和宝贵经验予以推介，在全社会营造公平竞争的市场环境，为加快建设经济强省、美丽河北作出积极贡献。敬请关注。

强力推行“个转企”试点工作，颁发河北省第一张“个转企”营业执照。截至目前，共办理“个转企”业务1213件，办件量居全市第一。

深入推进“放管服”改革，将项目建设审批涉及的39套审批材料压缩至3套表格，申报材料平均减少1/3以上，实现企业“一套申报材料、一次跑办、完成多项审批”。

以赛招商，总投资约13.5亿元，涵盖数字经济、通航产业等多个领域的21个优质科创项目签约入驻衡水中湖数字产业园。

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这一组组亮眼数据、一个个有力举措、一项项提气成绩，是衡水市桃城区持续优化营商环境的成果缩影。

一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸引力”，也是一个城市最核心的竞争力。今年以来，衡水市桃城区深入贯彻落实全省优化营商环境企业家座谈会部署要求,聚力打造发展“强磁场”，激活发展“新引擎”，以“优”无止境的营商环境赋能桃城高质量发展，大项目、好项目接踵落地，成为高质量发展的引擎。截至目前，全区现有在库项目101个、省市重点项目39个。省市重点项目年度计划投资39.53亿元，已完成投资23.82亿元，超额完成序时进度。

庄严承诺积极践诺

全力打造一流营商环境

优化营商环境，既是推动经济高质量发展的重要举措，也是各地因地制宜，为推动当地经济社会发展而不断“造时、造势、造事、造市”的基础性工作。

只要企业定了干，一切手续政府办。这是桃城区对前来投资客商的郑重承诺。

区委书记崔邦文多次强调，抓营商环境改善是“一把手”工程，对优化营商环境提出明确要求：“全区上下要敢担当、善作为，细化工作举措，全力打造一流营商环境。”“要全心全意为企业提供服务，以最好政策、最优服务保障企业发展，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。”坚定的承诺为到桃城投资的企业家吃了“定心丸”。

桃城区调整充实以区长任组长的优化营商环境领导小组，大力开展“找差距、补短板、提位次”优化营商环境专项行动，围绕打造公平竞争、预期稳定的市场环境等6方面工作，推出27项硬核改革举措，积极融入京津冀营商环境一体化发展。

紧盯工作落实，重点在“干”。桃城区党政主要领导围绕优化营商环境、招商引资等重点工作进行密集调度、现场办公，研究分析问题困难、解决办法。全区党员干部按照“事不过夜、马上就办”的严格要求，主动担当作为，坚持真抓实干，全力把各项工作往深里做、往实里推。

到企业去！到车间去！办实事去！全区上下纷纷行动起来。党员干部深入项目企业，同项目建设各方，尤其是投资企业进行零距离接触、面对面交流，倾听他们的“心里话”，关心他们的“烦心事”，真真切切为项目办实事，为企业解难题，让投资企业在遇到问题时能第一时间反馈并得到及时解决，让企业招得来、安得住，让投资者的口碑成为本地招商引资工作的金碑。同时，成立优化营商环境突出问题专项整治工作领导小组和工作专班，每周明确一个监督任务主题，制定一张监督任务清单，并“对单”进行监督督促、验收成果。全区设立企业营商环境监测点36个，定期收集企业关心关注的营商环境问题，对发现的问题及时分析研判、快速处置，通过主动监督、靠前监督，为企业纾困解难。

谋求一流营商成效，离不开一流产业项目做支撑。为此，他们积极走出去,抢占先机谋发展；积极请进来，练好内功优环境，快马加鞭见成效。桃城区牢固树立“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”的理念，全区党政主要领导干在实处、走在前列，运用“区领导+责任单位+招商团队”捆绑联动招商机制，区四套班子带头抓招商，区党政主要负责同志亲自招商36批次，其他区级干部参与对接洽谈25批次。主抓招商的干部主动对接包联重大项目、重点工程和重要事项，一个个“延链、拓幅、升级”的“优、强、特”项目在桃城区不断入驻、落地生根并开花结果。截至目前，全区成功举办招商推介活动190次，外出考察127批次，客商来访102批次，累计洽谈项目694个，成功签约项目67个，项目总投资51.51亿元。

改革创新综合施策

推动政务服务迭代升级提质增效

“电子印章用起来很方便，用手机就能进行签章，在外出差也能正常办理业务，特别省时省心。”

“从申请到企业开办拿证，一共花了20分钟，不光有营业执照，还有一套公章、税控设备、银行开户，以前办完这些事需要跑好几个部门，现在通过‘一站式’服务能全部办完，太便捷了。”

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客商到，服务到。如今，在桃城办事的企业和群众都有一个普遍感受，那就是：速度快，效率高！

“极速”的办事效率是桃城不断优化营商环境的生动实践。如今，随着一窗通办、一次办好等“放管服”改革措施深入实行，持续提升了对经营主体准入准营服务的效率和便利化水平，从而大大激发了经营主体活力。同时，大力推行13个行业准入准营“证照同办”，积极探索“证证联办”，准营许可办结时限压减1/2，平均减少材料1/3以上，大大提升了企业开办等行政许可事项的服务水平，让企业节约了开办时间，推动行政服务实现迭代升级提质增效。

敢为人先方能收获良多。能否建立一套正面推动与反面倒逼相结合的科学的常态化机制，是优化营商环境成败的关键。为此，桃城区做了一系列大胆探索。其中，设立“办不成事” 反映窗口便是典型的成功尝试。

“特别感谢‘办不成事’反映窗口的工作人员，帮我解决了困扰好几个月的问题，给他们点赞！”前来办理业务的吴先生说。自“办不成事”反映窗口设立以来，通过建立“办不成事”问题台账，配套制定限时办理机制，截至目前，累计受理132件，满意率100%，实现了以窗口服务“辛苦指数”提高办事群众“满意指数”的目标。

强力推进工程建设项目审批制度改革，对项目开展并联审批，实现“前台综合受理、一门一站审批、统一窗口出件”。目前，全区各类工程建设项目审批事项全部实现网上流转，并联审批率达到100%。同时创新推行联合验收，推进项目快投产。将需要验收事项形成验收清单，依托衡水市工程建设项目审批管理系统开展联合验收。竣工验收相关单位统一对项目进行验收，验收中存在问题一次反馈，实现“一次”申报、“一并”审查、“一站”出证，为企业提供最高效率的服务，真正把桃城区打造成投资高地。

大力推进“互联网+政务服务”工作，扩大一体化政务服务覆盖范围，实现线上线下统一受理、跨部门业务调度分发，真正发挥了政务服务一体化平台核心作用。目前，桃城区办件总量6139件。积极开展政务服务“掌上办”提升工程，大力宣传推广“冀时办”，提升“冀时办”装机量。目前，桃城区安装使用“冀时办”达17.05万人次（含衡水市和桃城区），上线“冀时办”App的应用数量5个。

“现在服务智能化程度太高了，提交申请材料以后，直接看屏幕就能知道进展到哪个环节了，给大家吃了定心丸。”到区政务服务大厅办理业务的徐先生说。近日，桃城区以推行“智慧政务”为抓手，利用现代化技术手段，在全省首批上线“桃城区‘极速’审批智能督办系统”，并获批成为“智能督办”省级工作试点，为办事群众提供更高效便捷、公开透明的审批服务，着力打造“不求人、少跑腿、快办在桃城”的一流政务服务品牌。智能督办系统运行以来，已完成全程实时督办1800余件，极大提高了服务效能和群众满意度。

推行“保姆式”全方位服务

持续擦亮最优营商环境“金名片”

良好的惠企政策是企业落地和发展的助推器。桃城区积极落实《衡水市招商引资优惠政策二十条》《衡水市桃城区高质量发展实施细则》《桃城高新区企业能级提升和高质量发展支持政策》等优惠政策，从招商引资、产业发展、科技创新等方面为项目落地和企业发展提供全方位政策支持，努力形成营商安商制度优势，倾力打造营商环境“高地”、干事创业“福地”。

桃城区领导态度明确：“良好的平台是企业落地和发展壮大的孵化器，我区把桃城高新区作为全区重点打造的两个增长极之一，持续推进该区能级提升，为先进装备制造、信息智能、新材料等产业类项目入驻创造空间，为营商安商提供坚实平台支撑。”桃城科技创新产业园现已面向全国招商，北航无人机、北京润德慧等高科技项目先后入驻，园区活力初步显现。

人才是实现发展的第一资源，也是营商环境的要素之一。桃城区始终以开放之心引才，不断增强人才集聚效应。制定印发《“人才强区”战略目标深入推进行动方案》，积极落实衡水产业人才十四条、桃城区招商十条等政策，扎实开展“人才强区”战略目标深入推进行动，坚持以人才引产业、以产业聚人才，一大批科技人才成功引进，一大批科技项目成功落地、转化，依靠人才引领创新驱动、推动转型升级成效日益彰显。目前，共引进高端人才、本科以上学历人才近千人，位居全市首位。高质量开展2023届高校毕业生就业服务攻坚行动，为到该区就业创业的高校毕业生提供一站式、保姆式服务，以优质服务和优惠政策吸引优秀高校毕业生就业创业。

打造一流营商环境，离不开科技创新驱动。为此，桃城区大力推动高新技术企业和科技型中小企业数量、质量“双提升”，积极建立培育高新技术企业“梯次队伍”。目前，全区申报高新技术企业19家，新认定省级科技型中小企业247家，有108家企业入库国家科技型中小企业。5月19日，科技部公布了2022年度国家级科技企业孵化器名单，衡水市桃城区科技企业孵化器和中关村e谷（衡水桃城）创业园2家企业成功获批，成为全国一次性获批数量最多的县市区之一。

一批批具有高效益的高科技企业入驻桃城，它们在这里生根发芽、发展壮大。这一个个成长壮大的企业无异于一首首赞歌，传颂着桃城开放、包容和优良的营商环境，印证着他们服务的精湛和管理的科学，又吸引带动众多相关联企业到这里投资兴业。

一项项务实举措让营商环境持续优化，不仅为经营主体吃了“定心丸”，注入了“强心剂”，同时，也为桃城区的高质量发展增加了源头活水，提供了强大动力。行者方致远，奋斗路正长。桃城区将矢志不渝，坚持将打造一流营商环境作为赋能桃城高质量发展的重中之重，在建设经济强区的康庄大道上不断砥砺前行，持续勇毅奋进，不断取得新成绩，奋力谱写中国式现代化建设桃城新篇章。

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