本报讯（王海军 吴柏坡）承德市始终高度重视应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作，紧盯末端落实，建强“两项机制”，推行“三种模式”，夯实基层基础，强化安全监管，推动应急管理工作高质量发展。

推行基层安全生产工作“甲山模式”。为理顺乡镇应急办安全监管职能，承德县甲山镇制定涵盖所有班子成员和党政部门的《安全生产职责清单》，明确16名党政负责同志和安委会、村委员会以及13个所（办、站）的具体安全生产职责。建立《安全生产工作联系人制度》，明确各部门、站所和党总支负责人为党委、政府安全生产工作联系人。逐一明确所有村居、生产经营单位的安全生产网格员、包联责任人，实现了全员参与、分工细致、责任到人、包联全覆盖。

推行野外祭祀用火精准管控的“围场模式”。围场在县域内探索建立“民俗祭祀风险提示（管控）系统”，全面监管祭祀用火，实施精准防控。将县域内祭祀地点、祭祀节点、亲属信息和五级包联责任人全部纳入系统管理，实现县域祭祀风险管理全覆盖。该系统建立“黄、橙、红、紫”四级预警提示功能，通过平台和手机端，依次在祭祀节点前10日、5日、3日和当日进行预警提醒。黄色预警启动，镇村干部提前掌握隐患风险；橙色预警启动，镇村干部和网格员通过电话与亲属沟通，引导文明祭祀；红色预警启动，开展入户提醒；紫色预警启动，县指挥中心全程监督，镇村干部和网格员实时管控风险。自系统2022年上线以来，全县未发生因祭祀用火而引发火情火险。

推行社区居民安全管理工作“馨然模式”。承德馨然物业服务有限公司建立岗位员工抓“点”、部门主管抓“线”、项目经理抓“面”的安全责任网格，围绕小区燃气、消防、有限空间、防灾减灾救灾等工作，探索形成了一整套制度机制和近百项具体措施，将小区安全管理责任层层分解、层层细化、落实到人，把安全覆盖到物业管理全领域、全方位、全过程，做到责任全覆盖、无盲区，有效保障了小区居民生命财产安全。

建强森林草原防灭火工作“135火情推送反应机制”。为加强森林草原火情监测和灭火反应速度，承德市防灭火指挥中心与公安局110指挥中心并联互通、协调联动，建立形成“1分钟火情推送、3分钟出警、5分钟灭火队伍出动”工作机制。全市设有水灭火、灭火炮、航空机降、无人机通讯四个保障大队、护林员24176名、车辆400余辆、风力灭火机3970台、无人机39架、阻隔系统9368公里、林火视频监控点位1854个。同时，与周边盟市、毗邻乡镇场等共建38个联防组织，联防联护区域面积达到27.1万公顷，有效实现人防、物防、技防“天地空”一体化，保障了森林草原防火形势稳定。

建强灵活用工领域“安全监管机制”。加强行业监管责任，明确人社、住建、市场等行业监管部门以及乡镇街道安全监管职责，制定灵活用工管理“四个必须”和灵活就业者的“三个责任义务”。压实属地管理责任，明确建筑领域灵活用工、既有建筑改造和室内外装饰装修等环节的安全生产监管责任部门。强化措施末端落实，加强安全生产灵活用工管理情况调度，对重视程度不高、责任压实不到位、管控措施不具体的县市区和部门进行针对性指导。同时，广泛组织法律法规宣传，引导企业依法依规用工，确保各环节监管责任和措施落实到位。