□ 康世良

承德市双滦区偏桥子镇大贵囗村虽然是个小山村，但这个小山村极不普通。2021年8月23日至24日，习近平总书记到河北承德视察调研，并专程到双滦区偏桥子镇大贵口村就乡村振兴工作进行考察。在大贵口村，总书记强调，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。

牢记总书记嘱托，大贵口村村民信心满满，积极投身乡村振兴发展中。精准发力，数字赋能。经过努力，这个小山村已建设成为生产、生活、生态“三生”繁荣的乡村振兴示范村。

其实，在双滦区，像大贵口这样已经建成和正在创建的生产、生活、生态“三生”繁荣的乡村振兴示范村有很多。这些充满活力和魅力的乡村振兴示范村队伍的壮大，彰显了该区实施推进的乡村振兴战略取得了卓有成效的进展。近年来，该区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，抓实抓好“三农”领域重点工作，推动乡村振兴不断取得新成效。

围绕产业兴旺

大力发展现代都市农业

产业兴旺，因地制宜是关键，“一镇一特”是抓手。

调结构，培育特色优势产业。坚持“政府推动、因地制宜、市场导向、主体自主”的原则，培育壮大草莓、葡萄、香瓜等特色种植，稳定发展畜牧业。2022年，全区草莓总面积达到1000亩，葡萄300亩，铁把香瓜100亩，蔬菜产量达到4.85万吨，存栏生猪3.7万头、禽10万只，出栏生猪2.6万头、禽6万只，偏桥子镇“凤茹葡萄”“白色恋人草莓”、西地镇“铁把香瓜”、陈栅子镇“富润绿禾系列鸡蛋”等“一镇一特”产业链逐步形成。

强链条，促进一二三产融合发展。培育壮大农业产业化龙头企业，全区现有1家省级龙头企业、10家市级龙头企业，新创建农业园区1个。实施山谷田园、农业创新驿站、蔬菜产业集群、农业嘉年华等项目，招商引资5亿余元，已完成投资1.13亿元。有营业乡村酒店1家、乡村民宿1家，全部张贴承德民俗品牌标识，休闲农业和乡村旅游综合收入达3.9亿元。

乡村振兴必须以产业振兴为基础和依托，只有产业振兴, 才能使乡村振兴成色更足、底色更亮。

注重生态宜居，着力打造外有“颜值”、内有品位的美丽乡村

让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。为此，双滦区围绕生态宜居，着力打造外有“颜值”、内有品位的美丽乡村。

高位推动，制发了《双滦区乡村建设行动实施方案》《农村人居环境整治提升行动实施方案》，成立了区委书记、区长任组长的领导小组，明确了年度目标和责任分工，纳入乡村振兴实绩考核，压实各牵头单位责任和实施主体。

持续推进农村“厕所革命”。完成新建农村公厕8座，改造户厕491座；全面开展农村问题厕所排查整改，共摸排户厕16733座，其中问题户厕1961座，排查公厕249座、问题公厕109座，全部按要求整改到位，农村问题厕所“歼灭战”圆满收官，顺利通过省级验收，并建立健全了区、镇、村三级台账。

大力实施农村人居环境整治。扎实开展“五清三建一改”，清理积存农村垃圾1619处、49100立方米，生活垃圾无害化处理率、农村生活垃圾收运处置体系覆盖率均达到100%，配套建设容量40吨和110吨三格式降解污水处理站各1座，推动农村基础设施提档升级。栽植各类树木花卉28.8万株，建成“小三园”30余个，绿化“三边”60余亩；创建美丽庭院462户、精品庭院118户；打造美丽乡村9个。2022年，双滦区被省农村人居环境整治提升工作领导小组办公室评为“村庄清洁行动全域示范县（区）”。

积极推进大贵口乡村振兴示范区建设。编制了“1+6”规划体系，山谷田园、山谷会客厅、妈妈的芳草居等系列项目投入运营，完善了“6+N”基层组织体系，创新“三信”机制，搭建全市首个数字乡村平台，大贵口村获评“河北省乡村旅游重点村”“全国先进基层群众性自治组织”“中国美丽休闲乡村”。

完善农村基础设施建设。高质量完成农村供水保障工程，农村自来水普及率达到64.33%；修建农村公路5.3公里；创办36个幼儿园，实现农村学前教育全覆盖；创办6所镇卫生院和59所集体产权卫生室，标准化建设覆盖率达100%。创办民办养老机构13所，养老机构床位637张；创办公益性养老机构7所，覆盖率达到66%；全区城乡居民基本养老保险参保率95%以上。

双滦区相关领导表示:“近年来，我区围绕生态宜居，按照 ‘规划连片实施、资源连片投入、环境连片提升’ 的总体思路，不遗余力、全方位地推进美丽乡村建设，使得农民‘ 村容村貌高颜值、村民生活高品质’ 的美好愿景正在一步步成为现实……”

围绕生活富裕，坚持农业农村优先发展

“农业农村工作，说一千道一万，增加农民收入是关键”。为此，该区始终坚持“财政向‘三农’倾斜、改革向农村聚焦”的发展理念，并采取“输血”与“造血”并重等方式增加农民收入、发展壮大农村集体经济。藉此增强“三农”发展后劲，推动乡村振兴不断向纵深发展。

加强财政资金投入。2022年该区区级财政投入“三农”资金2190万元，同比增加13.5%。目前，全区土地出让收入2509.63万元，土地出让收益906.26万元，用于农业农村支出345万元，占土地出让收益的比例达到38%，占土地出让收入的13.72%，以此保障“三农”工作资金支出。

持续推进农村改革。村集体经济收入5万元以上的村实现全覆盖；10万元以上的村38个，占总村数的60.3%。新评定省级农民示范社2家，新增家庭农场12家、农业产业化联合体1家。2022年共争取新型经营主体高质量发展中央扶持资金105万元。达连坑村、二兴营村等6个村被省农业农村厅列入“首批全省发展壮大农村集体经济典型案例”。双滦区大贵口村股份制合作社列入河北省2022年农民合作社规范化建设试点名单。

完善农村“三资”管理。制发了《双滦区农业农村局加强和规范农村集体“三资”管理实施方案》《双滦区农业农村局关于印发〈农村集体“三资”管理制度〉的通知》，明确了责任目标，加强了制度保障。同时开展对全区农村集体经济组织村干部任期经济责任审计工作。

以全面治理促进全面发展

乡村振兴, 要让农民朋友既富口袋、又富脑袋。在显著改善“三农”生产生活条件、缩小城乡差距的同时，又要培育“人人彬彬有礼、户户和和美美”的文明乡风。

筑牢战斗堡垒。“选好一个人，搞活一个村”。做好头雁领航工程, 建强村党支部书记队伍。选优配强村“两委”干部，着力推选一批懂农业、善经营、爱农村、有魄力的人进入村班子，使村党支部书记中本地致富带头人占比达到82.5%。强化村“两委”干部监督管理，制定《关于深化农村“领头羊”工程 加强对村干部特别是“一肩挑”管理监督的实施意见》等系列文件，推动村干部特别是村党支部书记履职尽责、担当作为、廉洁奉公。开展乡村振兴村干部专题培训，对63名村党支部书记进行全覆盖培训。从而在基层干部中营造并强化“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好的发展氛围。

深化乡村治理。以“一员三长、一格多员、一员多能”为核心，推进党建、综治、城管、维稳、应急、社保等各类网格多网合一，建立“网格—小组—村—镇”社会服务管理事项闭环运行机制，打造农村治理“一张网”，全力提升基层党组织组织力、战斗力。探索构建了农村社区“一核统领、四方联动、三治融合、城乡一体”的“1431”治理模式，被民政部确认为全国农村社区治理实验区。

积极推进平安乡村建设。积极开展星级平安村（社区）创建工作，创建三星级村（社区）87个，四星级村（社区）76个，五星级村（社区）69个，平安村59个，平安社区28个，覆盖率95.6%。全区32名律师和法律工作者作被定为全区91个村（社区）的法律顾问，实现了村（社区）法律顾问全覆盖，2022年为村（居）民提供法律咨询3000余次。

持续推进文化阵地标准化建设。进一步完善提升区、镇、村三级公共文化服务阵地，全区共建立6个镇综合文化站、63个村综合文化服务中心,从而实现全覆盖。全区文明乡镇占比达到100%、文明村占比达到60.4%。

乡村振兴，既要“塑形”,又要“铸魂”。而持续开展各种普惠化文体活动，则成为”铸魂”的良好形式和有效载体。

该区组织开展“送文化下基层”“文化进万家”文艺展演、非遗进校园等文化惠民活动72场次，参与演员达2000余人，惠及群众5.3万余人；开办文化艺术培训30期，参加培训1000余人，扶持文艺队伍10支，创作音乐舞蹈、美术摄影等文艺作品550个，在区第六小学、偏桥子镇小学建立非遗传承基地，弘扬中华优秀传统文化。

乡村振兴不只是农民的事、不只是农村的事，需要全社会的共同参与。

下一步，该区将认真贯彻落实党中央和省委省政府、市委市政府有关“三农”工作决策部署，加快农业现代化建设步伐，毫不松懈抓好粮食和重要农产品生产供给，推动农业主导产业全产业链发展。同时，加快推进乡村建设行动，实施农村人居环境整治提升行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，全力激发农村发展的内生动力，多渠道促进农民和村集体增收，全面推进乡村振兴战略落实落地，推动乡村振兴不断取得新成效。

策划组稿：康世良

联系电话：18632126918 13803330843

电子邮箱：ksL725730@163.com