□ 康世良

今年“五一”假期，到涞水观光游玩的游客数量激增。其境内主要旅游区野三坡共接待游客25.8万人次，旅游总收入2.13亿元，创同期历史新高。以鼎力打造宜居宜业宜游目的地为导向的涞水县惊艳了世人，展现了新姿。

涞水县地理位置优越，东北与北京房山区接壤，东部与雄安新区相望，西依太行，东俯平原。涞水自古人文荟萃，钟灵毓秀。南北朝著名数学家、天文学家祖冲之和东晋著名爱国志士祖逖即祖籍涞水。涞水风景优美，山水田园俱佳。拒马河水蜿蜒而过，滋润了其优秀的文明。野三坡等著名景区点缀其中，让这块古老大地熠熠生辉，灼灼其华。

优越的地理位置、优美的自然风景和优秀的人文积淀让涞水充满魅力。近年来，涞水县认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实国家和省市重大战略部署，找准自身定位，锚定发展目标，解放思想，笃行不怠，踔厉奋发，矢志不渝，使全县经济社会得到较快发展。一个充满活力和魅力、宜居宜业宜游的新涞水日益展现大美形象和活泼风姿。

依托优势，明确定位，加速融入京雄保一体化发展新格局

一个区域的发展，必定映衬着鲜明的时代背景。

近日，涞水县广大干部群众认真学习习近平总书记视察河北时的重要讲话和重要指示精神，决心以更大力度把思想行动统一到党中央和省委市委关于京津冀协同发展的战略部署上来。

精神感召的力量愈益强大。涞水县广大干部群众切实增强进一步做好京津冀协同发展工作的政治责任感和使命感，以疏解北京非首都功能，承接京津产业转移、与雄安新区规划错位发展为目标，着力打造环京津核心功能区的新增长极。

该县依托地缘优势，瞄准科技转化、互联网信息、数字经济、公共服务和健康养老等北京“摆不下、离不开、走不远”的非首都功能，围绕北京高精尖产业，结合涞水产业发展定位，确定了以信息数据、高端制造、文化旅游、现代农业及康养产业为重点的招商引资方向，引导产业和创新资源疏解转移。

一个班子抓到底，一张图纸绘到底。一是成立了涞水县推进京津冀协同发展工作领导小组，由县委书记任组长、县长任副组长，开发区管委会等职能部门主要负责同志为成员，统筹全县之力，抓好京津冀协同发展工作，做好承接北京非首都功能疏解工作。二是成立了推进承接非首都功能疏解工作专班，办公室设在发改局和开发区管委会。研究制定了《涞水县关于进一步做好承接非首都功能疏解工作的实施方案》，制定了责任落实清单，明确目标任务、责任单位、责任人及包联领导，确保各项目顺利推进。三是实施项目清单化管理，建立责任落实项目清单，对于正在洽谈的项目，加强沟通对接，相关职能部门提供保障服务，确保洽谈一个，落地一个。对于已落地项目，压实部门责任，定期督导调度，确保项目顺利推进，尽早投产运营。

随着疏解北京非首都功能、承接京津产业转移向纵深推进，涞水县在经济社会生活的各个方面都发生着巨大变化。医疗卫生领域，县妇幼保健院和中医院分别与北京广安门中医院建立对口支援关系，提高了全县的医疗服务水平。教育领域，强化对接北京八中，积极沟通协调，以课堂教学为关键点，以教研为主切入点，以师资为发力点，充分利用北京八中教育改革创新发展成果，用高品质帮扶带动教育创新高质量发展，实现了涞水教育“年年有变化、三年大变样、六年大改观”目标。北京师范大学涞水附中项目正在深度对接洽谈；北京北雄科技有限公司涞水北雄高级中学项目已正式运营。交通领域，张涿高速新增西太路互通工程是京津冀协同发展交通一体化重点项目，主要建设张涿高速公路庄子大桥和被交路西太路互通项目，项目投资2.42亿元，目前已开工建设。

解放思想，不断创新，努力实现聚沙成塔化蛹成蝶

京津冀协同发展是盘大棋。在这个过程中，疏解北京非首都功能、承接京津产业转移是其中最重要的一环。但是，一个地方发展的眼光不能只盯在“解”和“接”这两个“棋子”上，更要有制度创新的勇气和打破原有利益分配格局的气魄和胆识，惟此才能用好机遇，下好先手棋，并使这盘大棋全盘皆活。为实现这个目标，涞水县围绕打造“京雄保一体化发展走廊”，建立人才资源、创新要素、旅游资源、公共服务、健康养老共享机制，探索建立税收分成、利润共享等利益分配机制，吸引北京企业落户涞水。

该县注重高质量优化承接布局。一是推动承接项目落地，加大对中国电科电子科技园项目、北京公交智造产业园新能源汽车零部件生产基地项目等省市重点项目推进力度，加快项目建设。二是提升平台承接能力，加快完善涞水经济开发区基础设施和配套设施建设，重点发挥招商局作用，加大对北京企业招商引资力度，改进产业园区生产性服务配套功能，将开发区作为该县承接北京非首都功能疏解的重要战略支点。

京津冀协同发展，疏解北京非首都功能，承接京津产业转移，只有真正将产业转移与产业升级结合起来，真正实现从京津“带土移植”而来的“老项目”由产业转移向产业升级的华丽转身,才能反哺承接地经济社会的高质量发展。

为此，该县创新招商方式。注重依托疏解到当地的北京企业、科研院所进行产业链招商，以上述单位对当地营商环境的“现身说法”，以商招商，以招商方式的加法赢得招商效果的乘法。此举不仅大大提高了招商效果，又完善了整条产业链，从而推动了产业升级，实现了聚沙成塔、化蛹成蝶。一是以航天科工二院283厂为链主，充分利用航天科工二院、三院资源，谋划先进制造产业园，打造通用航空产业链。二是以北京公交集团为链主，依托公交智造产业园，引进新能源整车和汽车零部件企业，打造汽车产业链。三是以中电科为链主，依托电子信息科技产业园，吸引电子信息企业入驻，打造现代通信产业链。四是以中南高科、隆基泰和为链主，建设低能耗、低污染、高科技的智能电网装备产业链。

畅通“小协同”，服务“大协同”，努力打造疏解北京养老产业的“涞水模式”

站在全局谋划一域，以一域服务全局。

与北京仅一山一水之隔的涞水，山林幽静、空气清新、风景如画,自然而然地成为北京老人休闲旅游和养老度假的首选地。

该县坚决贯彻河北省委省政府、保定市委市政府关于乐享河北乐享保定的有关部署。坚持一手抓旅游产业晋档升级，一手抓养老产业规模提升。以野三坡的“大旅游”建设促进“大养老”升级,以“养老微院”为抓手，促进二者融合发展、协同发展。畅通“小协同”，服务“大协同”，努力打造疏解北京养老产业的“涞水模式”，发展壮大“银发经济”。

该县将京津冀协同发展和乡村振兴相结合，探索农村养老服务发展新模式，以生态助农发展农村养老服务。已经建成的北郭下村“养老微院”项目，利用农村闲置用地和房舍，构建以养老机构为支撑，以养老分院、“养老微院”为特色的农村养老产业格局，逐步形成沉浸式的集绿色环保、健康休闲、亲情服务、田园体验为一体的农村养老服务新业态。

得天独厚的资源禀赋使得涞水在承接北京康养、养老项目上拥有综合优势。为发挥优势，全面落实京津冀协同发展重大国家战略，该县紧紧围绕“本位产业适度超前、相关产业注重高端、衍生产业创新发展”的总体思路，筑牢底线补短板，积极推动北京养老项目向保定延伸布局，全力打造宜居宜业宜游新典范。

下一步，该县将按照省市关于承接北京养老需求疏解工作部署，充分利用区位交通优势和旅游资源，大力推进承接北京养老需求疏解项目谋划建设工作。一是建立社区日间照料服务长效运营机制，发展智慧老年助餐服务；二是探索康养产业发展新模式，为北京老人提供个性化养老服务；三是用足用好《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》政策，充分利用村集体建设用地发展养老服务设施建设，探索发展镇、村养老服务新模式，为推动全市康养产业和养老服务业融合发展贡献涞水力量。

生态优先，绿色发展，让大美涞水魅力永绽

涞水县与北京市房山区、雄安新区山同脉、水同源。因此，不让一滴污水进京入淀，对该县的干部群众而言，既是战略站位，更是政治站位。

开展联合联控联动执法成为涞水县与北京市房山区、涿州市三地推动生态建设协同发展并以此促进经济社会全方位协同发展的必然选择。为贯彻落实《2022-2023年度京津冀生态环境联合联动执法工作方案》，真正打好污染联防联治攻坚战，推进区域环境质量持续改善，该县建立健全生态环境常态化联合执法机制，推动生态环境管理体制机制创新,破解区域间合作制约瓶颈和难题。一是组织开展辖区内交界处大气执法专项行动，联合做好大气环境质量保障工作。严格落实PM2.5和臭氧协同控制要求，强化对处理设施的维护和运行监管。二是为加强饮水用水源地和重点河流断面水质保护，推进拒马河沿线专项执法，对河道沿线积存垃圾、违章建筑、非法排污等问题全面清理，建立长效监管机制，杜绝反弹。三是开展重型柴油货车尾气检测专项执法，构建了不同行政区域“一体化”执法新模式，破解了两地交界处环境监管难点。四是开展农村环境综合整治工作。2022年以来，该项工作共累计清理转运农村生活垃圾53512.27吨。五是开展危险废物动态监管，将危险废物跨省转移纳入日常监管。六是开展水质提升专项行动，紧紧围绕保障白洋淀上游流域水环境安全中心目标，切实解决群众关心的身边水环境污染问题。

下一步，该县将持续开展京津冀生态环境执法联防联控联动，在大气污染防治、水污染防治、固体废物污染防治等多个领域开展联合执法，进一步完善合作机制、协防共治，实现从传统的“各扫门前雪”到“抱团合作”，寻求共赢，为打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战奠定坚实基础，为京津冀协同发展保驾护航。

策划组稿：康世良

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