工信部去年8月公布的第四批专精特新“小巨人”企业名单中，浙江省以603家继续排名第一，占比接近14％。细究浙江“专精特新”企业的分布版图，除了区位、人才、资本等优势明显的区域，一度被认为省内欠发达的山区26县（市），近年来也实现了“专精特新”企业全覆盖。梳理浙江这26个山区县的路径，可以给其他类似地区培育“专精特新”企业提供参考。

产业基础薄弱，是山区县的通病。以浙江为例，截至2021年底，面积占比全省45％的山区26县，规上工业增加值仅占全省7.6％。这也意味着，要完全通过内部挖潜培育出“专精特新”企业，对山区县而言难度不小。因此，借助外力不失为一条捷径。

浙商研究院执行院长杨轶清表示，浙江山区26县相对于工业基础发达地区，相对富余的存量和发展空间恰恰在一定程度上形成了后发优势，针对重点企业的支持力度较大，同时在土地、用工、生活等方面成本相对较低等特点，构成了山区县的相对优势和对优质企业的现实吸引力。

——政策层面对山区县的支持力度不断加大。

“得益于相关政策支持力度的加大、自身基础设施的逐渐完善，加之部分大城市辐射带动效应逐渐超越虹吸效应，使得原本相对偏远的山区县得以获得发展先进制造业的机遇期。”浙江省经信厅有关负责人介绍，比如利用山海协作等协同发展模式，鼓励引导发达地区与山区26县协同培育；针对山区县中小企业在土地、资金、人才、用工等方面的短板，稳定实施惠企专项政策。

——技术进步让山区县发展制造业的劣势逐步缓解。

浙江省工业和信息化研究院院长刘兵认为，在产业数字化、数字产业化等背景下，以梯度转移为代表的传统发展规律正在发生改变，产业配套对距离等传统因素的依赖程度降低，通过数字化手段，更容易将分散的“点”聚链成网。这也意味着，山区县在接受产业转移、发展制造业方面的区位“劣势”可以在一定程度上得到缓解。

——“专精特新”企业有不少特点和山区县相契合。

从产业特点看，“专精特新”企业科技含量较高、亩均效益好、环境污染少，和山区县环境承载力相对较低的特点相契合。

从企业规模看，“专精特新”企业专注细分领域，企业规模相对有限，核心技术团队往往只有几个人。企业生产自动化程度较高，不需要大规模用工，和山区县人力资源相对薄弱的特点相契合。

从发展成本看，“专精特新”企业囿于规模，对企业运行成本更为敏感，这和山区县要素成本较低的特点相契合。

浙江山区26县之一的武义县毗邻有着中国“五金之都”之称的永康市。多年来，永康已有1000余家企业转移至武义，并逐渐在武义、缙云等地形成了以永康为产业中心的五金产业带。这其中，不少企业已形成一定规模。

浙江金澳兰机床有限公司是一家生产各类高速精密压力机的民营企业，2007年落户武义。公司董事长吕时广说，机床行业对土地、资金等要素需求较大。“选址山区县属于一拍即合：一方面看中武义政策配套好、资源要素有存量、企业有发展空间；另一方面，临近五金加工发达的永康，让企业和供应商、客户更近，有利于我们抢占市场。”

产业转移让企业获得了发展空间，也让山区县收获了“专精特新”的好苗子。目前金澳兰已经能够生产25吨到2500吨级别的各类高速精密压力机，部分产品冲压频率能够达到传统机型的3倍以上，处于国际领先水平，入选第四批专精特新“小巨人”企业名单。

（稿件来源：瞭望）