□田翠琴
党的二十大报告提出,“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”报告明确提出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”。“人与自然和谐共生”是“中国式现代化”的五大特征之一和内在规定性,是中国共产党的首创。如何实现人与自然和谐共生的现代化,是新时代新征程摆在我们面前的重大理论课题与中心任务。加快实现人与自然和谐共生的现代化,必须以习近平生态文明思想为引领,优化“四条路径”。
引领人与自然和谐共生的现代化的理论指南
习近平生态文明思想是全面指导我们建设人与自然和谐共生的中国式现代化的理论指南和行动纲领。习近平生态文明思想可以概括为“八个坚持”。
坚持生态兴则文明兴。这一思想深刻阐明了生态环境与社会文明、社会发展之间的内在联系与发展规律,强调了统筹经济社会发展与生态文明建设。
坚持人与自然和谐共生。人与自然的关系是人类社会发展的最基本关系。“人与自然是生命共同体”“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化”。“人与自然和谐共生”深刻揭示了人与自然和谐共生的客观发展规律,是习近平生态文明思想的出发点和理论基石。
坚持绿水青山就是金山银山。 “两山论”是习近平绿色发展理念的集中体现,是对人与自然和谐共生思想的深化和具体化,是引领中国走向绿色发展之路、实现人与自然和谐共生的现代化的理论之基。
坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉。这充分体现了习近平坚持生态惠民、生态利民、生态为民的人民情怀,深刻揭示了生态与民生的关系,明确人与自然和谐共生的现代化的价值取向与发展目标。
坚持山水林田湖草沙是生命共同体。建设人与自然和谐共生的现代化是一项综合性系统工程,系统性的环境治理是其核心任务和有效途径。环境治理的各因素之间是相互联系又相互作用的。因此,环境治理必须坚持统筹规划、系统治理、综合治理与整体治理,构建完善的治理体系与政策体系。
坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。建构完善的生态环境制度体系,是促进人与自然和谐共生的重要抓手和有力保障。只有敬畏制度,才能保证党中央关于生态环境保护的决策落地生根见成效。
坚持建设美丽中国全民行动。谋求人与自然和谐共生是一项全民性的社会行动,只有动员全体人民共同参与共同建设,把生态环境保护转化为全体人民的自觉行动,才能充分发挥人民群众的主观能动性和内生动力,推动人与自然的和谐发展及共生共建。
坚持共谋全球生态文明建设。生态文明建设是构建人类命运共同体的重要内容之一。习近平生态文明思想为共同治理全球生态环境提供了理论指南和实践方案,为探索全球可持续发展道路提供了理论指引和方法论指导。
“八个坚持”为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的中国式现代化提供了方向指引和根本遵循,是新时代新征程促进人与自然和谐共生的中国式现代化的理论指南和行动纲领。
实现人与自然和谐共生的现代化的有效路径
党的二十大报告提出“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”,必须践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持可持续发展,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。提出了促进人与自然和谐共生的四条有效路径:转型、减污、扩绿和降碳。
转型:加快发展方式的绿色转型。经济增长方式的转型是谋求人与自然和谐发展的基础和前提。经济转型的基本内涵是指经济社会的整体性变动,是指经济结构的整体性、根本性变迁,亦指经济生活具体结构形式和发展形式的整体性变迁。发展方式的绿色化、低碳化是实现人与自然和谐共生的现代化的关键环节。发展方式的绿色转型包括四个方面:一是实施全面节约战略,发展低碳经济、循环经济,促进各类资源的节约利用和循环利用。二是优化经济结构,加快调整产业结构、能源结构、消费结构、交通运输结构等。三是完善绿色发展的政策体系和标准体系,加强绿色产业的发展及其环境建设,加快节能降碳先进技术研发和推广应用。四是倡导和推广绿色消费,引导全民参与绿色低碳的生产方式和生活方式,在人的日常生活和日常行为中根植人与自然和谐共生的意识,使绿色消费和绿色生活成为人的自觉行动。
减污:深入推进环境污染防治。环境治理与环境保护是实现人与自然和谐共生的重要任务、核心内容和主要途径。新时代提高环境治理质量与污染防治效果的策略包括五个方面的内容:一是持续打好蓝天保卫战。加强大气污染的综合治理与污染物协同控制,基本消除重污染天气,让人民呼吸到新鲜的空气。二是持续打好碧水保卫战。统筹水资源、水环境、水生态的协同治理与综合治理,保护地下水资源,保护和治理好重要江河湖库的生态环境。要健全城市黑臭水体治理长效机制,基本消除城市黑臭水体,保障人的饮用水安全。三是持续打好净土保卫战。加强土壤污染源头防控,开展新污染物治理,从源头上保障土壤安全,尤其是保护耕地安全,为维护食品安全提供基本条件。四是持续治理农村农业环境污染。要加强农业面源污染防治、提升乡村环境基础设施建设水平,整治和改善乡村人居环境,建设“生态宜居”新农村。五是提高环境治理能力,健全现代环境治理体系,促进环境治理的科学化与现代化。
扩绿:着力提升生态系统多样性。保护生态环境是促进人与自然和谐共生的重要保证。资源节约、生态修复和环境保护是实现人与自然和谐共生的现代化的三大核心内容和重要任务。提升生态系统多样性、稳定性和持续性需要加强四个方面的工作:一是加强“一个体系”建设,即推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。二是实施“三大工程”,即加快实施重要生态系统保护和修复重大工程、实施生物多样性保护重大工程、广泛开展大规模的国土绿化行动。三是深化完善“三个制度”,即深化集体林权制度改革、健全耕地休耕轮作制度、完善生态保护补偿制度。四是加强生物安全管理,防治外来物种侵害。提升生态系统的多样性和稳定性是个系统工程,需要休养与保护相结合,即推行草原森林河流湖泊湿地休养生息,实施好长江十年禁渔,通过休养生息、禁渔禁牧等措施,给生物多样性一个成长发展的时间与空间。
降碳:积极稳妥推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。我国推进碳达峰碳中和与低碳转型的核心与发展主线是优化能源消费结构、提高能源利用效率。控制能源消费总量尤其是煤炭消费总量的增长是能源低碳转型的关键。因此要完善能源消耗总量和强度调控制度,重点控制化石能源消费,逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。要重构能源结构体系,改变“一煤独大”的能源消费结构,转向以清洁能源为主的能源结构,推进煤炭的高效清洁化利用。加快开发使用清洁能源,大力发展可再生能源,尽快提高可再生能源在一次能源消费中的占比。加快能源互联网建设。加快能源互联网的顶层设计,搭建能源开发、转换、配置和消纳的基础平台,促进节能减排、降低能耗。推动能源产业由传统向智能再向智慧的转型,使新能源技术与电子信息技术紧密结合,打造智慧低碳能源系统。要完善碳排放统计核算制度,健全碳排放权市场交易制度。提升生态系统碳汇能力。积极参与应对气候变化的全球治理。
(作者单位:河北省社会科学院)