本报讯（苗飞 杨菁薇）邯郸市应急管理局立足职责分工，坚持在服务上提效能、在监管上求创新、在执法上展温度，扎实推动优化营商环境各项政策措施落到实处。

“双随机一公开”透明执法

该局始终将随机抽查作为优化安全生产执法环境、完善事中事后监管的关键环节和重要手段，每年修订执法人员和企业名录库以及随机抽查事项清单，认真制定年度随机抽查工作方案，通过平台随机抽取执法检查人员和企业，实现了随机抽查事项全覆盖、抽查行业全覆盖，有效杜绝了“随意执法”“任性执法”。2019年以来共实施随机抽查137家次，各年度抽查企业比例均不低于70%,抽查结果公示率100%，问题整改率100%。

行政执法三项制度严把程序关

该局不断健全完善行政执法三项制度体系，结合有关法律规定和要求，修订完善执法程序和执法文书范本，以及各类行政执法清单、文本，汇编《执法工作手册》，配套出台11项制度，形成“12345”制度体系。所有普通程序案件全部经法制审核、执法结果全部网上公示、执法全过程留痕，促进执法公正、公开、公平。严格执行自由裁量基准制度，避免“同案不同罚”“畸轻畸重”等问题。自2019年以来，行政执法工作实现“零复议、零诉讼”。

探索实行惩罚性赔偿和内部举报人制度

严格落实新《安全生产法》第114条有关惩罚性赔偿条文的规定，对发生生产安全事故的生产经营单位，依法依规进行惩处。10月28日，省应急管理厅等11个部门印发了《河北省安全生产举报和奖励办法（试行）》，该局严格按照省举报奖励办法，督促指导生产经营单位落实内部举报人制度。

细化重点行业领域信用评价分类标准

按照《河北省安全生产委员会办公室关于加强和改进企业安全生产诚信管理工作的意见》评定等级划分标准和评定程序，认真组织企业在诚信管理系统内完成注册工作。督促指导已注册企业迅速完成自评等工作，组织开展企业诚信等级评估、公示、发布等。同时，该局采取实施精准监管、重点监管和差异化监管，对A、B级企业适当降低抽取比例，减少检查频次；对C、D级企业，适当提高抽查比例，增加检查频次。截至今年10月底，全市安全生产诚信体系管理系统累计注册企业4959家，安全生产“双公示”信息报送3018件；2022年新注册企业2076家，安全生产“双公示”信息报送493件；2021年安全生产诚信管理工作在全省应急系统位列第一名。

包容审慎监管提升行政执法温度

组织全市应急系统开展行政执法温度提升活动，广泛采用“说理式”执法，充分运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，做到宽严相济、法理相融，推进“谁执法谁普法”，让执法既有力度更有温度。出台《轻微违法行为包容免罚清单》，共列出首违免罚和轻微不罚共15类事项，严格执法程序并准确把握好处罚裁量标准，对违法行为作出准确合理判定。