本报讯（记者宋建军 通讯员徐晗）9月15日上午，唐山市城市管理综合行政执法局执法支队景观大道执法大队新华道中队工作人员在巡查过程中，发现一家沿街商铺未按批准的时间、地点和范围从事经营活动，执法人员立即制止并对该商家进行劝导。

“按照相关规定应当给予当事人罚款100元的行政处罚，因当事人属于初次违法，并及时改正违法行为，符合首违免罚的适用条件，我们给商家开具了《唐山市城市管理领域包容免罚告知承诺书》，对当事人不予行政处罚。”唐山市城市管理综合行政执法局执法支队景观大道执法大队新华道中队副中队长尹大悦说。

9月份，该局制定出台《唐山市城管执法领域轻微违法行为包容免罚清单》，对市容环境、城市排水、市政设施等方面的16项执法事项实行包容审慎监管，对违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果、当事人积极配合检查调查的违法行为，实行“轻微不罚”；对初次违法、危害后果轻微、及时改正、当事人积极配合检查调查的违法行为，实行“首违免罚”。

《唐山市城管执法领域轻微违法行为包容免罚清单》出台实施，是优化法治化营商环境的重要举措，是建设服务型城管执法队伍的重要手段，实现了刚性执法和柔性服务的有机结合。

“我局始终坚持‘执法+服务’工作理念，积极倡导‘721工作法’，即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，最大限度运用服务手段把‘整治’变成‘帮助’，把‘取缔’变成‘疏导’，既有效实现执法的预期目的，又保障了执法相对人的实际需求。”该局执法支队督察处副处长于超群说。

“首违免罚”和“轻微不罚”措施，主要是对“轻微”“首次”违法行为，采取宣传教育、告知、提醒、签订承诺书等方式纠正引导违法当事人进行整改，在合法合规区间内尽可能减少和避免处罚，用暖心的执法服务让违法当事人心服口服。截至目前，该局累计开出“包容免罚单”24张。