自2021年12月安全生产培训“走过场”专项整治行动开展以来,我省认真贯彻落实全国安全生产培训工作视频会议精神,加强组织领导、压实工作责任,多措并举全方位推进专项整治工作。
强化工作部署、建立工作机制,扎实推进实施
2021年12月3日,省应急厅印发了《河北省安全生产培训“走过场”专项整治实施方案》,成立工作专班,明确任务分工,强化工作统筹,落实整治措施,层层压实责任,集中力量开展专项整治,确保工作取得成效。各市结合地区特点,均印发工作方案,成立领导小组,召开专题会议,部分县域也召开了专门的会议进行动员部署。
为强力推进各阶段工作,层层压实责任,4月26日,省应急管理厅制定印发了安全培训“走过场”专项整治第二阶段执法检查工作方案,以强化行政执法为抓手,推进各地区、各企业、机构加强和规范安全生产培训管理,确保培训质量。各地应急管理部门坚持逢执法必查培训,对存在违法违规行为的,依法上限处罚,并在安全培训曝光台进行典型案例曝光。
8月12日,全省召开安全生产培训暨“走过场”专项整治推进工作视频会议,对安全生产培训工作及“走过场”专项整治工作进行再动员、再部署。同时要求各地建立典型案例月报机制,逐步改进完善行政执法工作。
强化过程管控和问题导向,专项整治初见成效
严格执法,震慑效果明显。整治行动开展以来,各级应急管理部门协调联动,采取随机抽查和抽考相结合方式检查安全培训存在的问题,对存在违法违规行为的,依法上限处罚,对典型案例在安全培训曝光台进行曝光。重点整治安全培训机构不按照培训大纲规定组织教学培训,考试机构和考试点不按考试计划组织实施考试,生产经营单位未制定安全生产培训计划或不按计划实施培训等行为。
建立培训机构动态管理机制。一是起草了《河北省安全培训机构管理办法》,引导市场化条件下公平竞争,促进机构健康发展。二是实施公开承诺制度。各市均按要求开展了安全培训机构自律承诺签约行动,向社会和监管部门公开承诺,接受社会监督。三是及时清退不合规机构。对不具备安全培训条件的培训机构进行了清退,封闭了其培训账号;对问题机构限期整改,达标后继续培训活动。四是加大安全培训过程管控,要求各培训机构线下培训全程录像,实行人脸电子签名进行考勤,确保线下课程落到实处。
加强安全考试过程管理。一是加大考务人员队伍建设,建立考务人员数据库,定期进行继续教育,在市级范围内推行考务人员监考“双随机”制度。二是修订考试机构和考务人员管理办法,加强考试过程管理,进一步明确各类人员职责,严格考试工作流程。三是发挥考试视频监控作用,加大监控巡查力度,形成常态化视频监管巡查工作制度,定期通报现场考试情况。
创新工作思路,用信息化打造河北工作特色
加强培训基地建设,树立行业标杆。根据《关于推进安全生产培训基地建设的指导意见》,推动在重点行业领域依托大型企业、职业院校和社会力量建成一批师资水平一流、实训功能完备、教学设施齐全、教学手段先进、行业特色鲜明的安全生产培训基地。通过不断努力,目前已建成涵盖化工、金属冶炼、石油开采、管道运行等行业6家实训基地并投入使用。
加强与人社、教育部门的交流合作。推动职业院校、技工学校参与安全培训,发挥其师资、场地、设备优势,形成竞争机制,扩大培训供给,提升安全培训整体质量。
实现安全培训全流程监管。为尽快转化整治成果,省应急管理厅将通过搭建安全培训全流程监管信息化平台,加强从业人员安全培训信息化管理,实现从业人员安全培训一人一档,终身有效,可追溯,可查询,真实可靠。实现安全培训线上与线下的无缝衔接,持续为安全生产提供智力保障和支撑。
(田桂云 张波)


