日前，中国矿产资源集团有限公司正式成立，注册资本200亿元，注册地为河北雄安新区。作为中央直接管理的国有独资公司和国家授权投资机构，中国矿产资源集团的组建，是增强我国重要矿产资源供应保障能力的重大举措，对于保障产业链供应链安全具有重要意义。

关于中国矿产资源集团成立背景，自然资源部法律顾问、大成律师事务所高级合伙人杨贵生表示，随着我国工业化、城市化进程加快，大宗战略性矿产资源消费量巨大，其中铁、铬、铜、锆、金、钴、镍、铝等矿产在我国属于紧缺型资源，打造矿产资源稳定的供应链成为保障我国资源安全的核心任务。

其中特别值得注意的是，中国矿产资源集团在铁矿石这一大宗战略性矿产采购领域会发挥其积极作用。在兰格钢铁研究中心主任王国清看来：中国矿产资源集团所承担的重任包括两个方面。一方面是集中采购海外铁矿石资源，另一方面是整合开发国内的矿山资源。相较于此前国内矿山资源相对分散尤其是中小型矿山比较多的情况来说，成立一家专门的矿产资源集团，对于铁矿石开采的设备、工艺技术的发展和应用肯定更有力度，也更利于产生规模效应。

铁矿石价格持续上涨，事实上吞噬了钢铁工业的利润。去年国内钢铁市场价格有所上涨，铁矿石采购成本还能抵消一部分。今年以来，钢企普遍面临利润空间更低的现状。

“五六月份到了负利区间，7月中上旬也是负利的，现在稍微有一些修复，但是行业整体局面是很被动的。”王国清表示，在此背景下，中国钢铁行业对铁矿石原料的需求越来越大，也急需整合一个集中采购的平台。

“相对于国际四大矿山集团来说，国内钢铁企业较为分散，现有采购机制不利于提升定价权。”王国清认为，早些年，铁矿石定价主要采用谈判机制，由以宝钢为代表的钢铁企业或中国钢铁工业协会主导，与四大矿山为代表的供应商进行谈判，由于市场整体处于供不应求的状态，四大矿山的话语权一直较强。自2013年前后开始，铁矿石定价机制逐渐演变为指数定价，在这一过程中，四大矿山也在不断扩大产能，导致铁矿石价格持续下行，中国钢铁行业看似利润在增长，但四大矿山一旦控制产量或者发生一些不可抗因素，市场就会出现供不应求的形势，原料采购价格就难以控制。

长期以来，作为全球最大的铁矿石消费国，由于国内资源严重不足，长期依赖国外进口，导致我国在铁矿石原料采购上一直缺乏定价话语权。来自世界钢铁协会的公开数据显示，2020年，全球各国、地区的铁矿石进口数量上涨至16.58亿吨。其中，我国进口的铁矿石数量高达11.701亿吨，全球占比70.57%，也是澳大利亚、巴西等国铁矿石的最大买家。

近年来，部分中国钢铁企业已经开始寻求在海外布局铁矿石资产。部分企业先后参与开发的矿山涉及秘鲁、澳大利亚、阿尔及利亚、几内亚、刚果、喀麦隆、哈萨克斯坦等区域。而成立统一的海外矿产资源整合平台，有利于大幅提升在海外投资过程中的合作谈判能力、资金实力及海外项目管理能力，为我国铁矿石资源的远期储备形成有效布局。

业内期望，中国矿产资源集团成立，在铁矿石这一大宗战略性矿产采购领域发挥其积极作用，进一步统筹国内国际两个市场、用好国内国际两个资源，进一步提高矿产资源供给能力，促进铁矿石采购回归市场供需决定价格的理性运作，减少资本操纵、垄断管控等不利因素，促进钢铁行业高质量发展。（稿件来源：法治日报）