今年以来，张家口市宣化区税务局创新性提出“联合督导机制”构想，围绕贯彻落实党中央、国务院关于实施新的组合式税费支持政策决策部署，将联合督导机制贯穿“精准执法”全过程，为全力打好打赢落实新的组合式税费支持政策攻坚战提供了坚实保障。

该局通过学习总局、省、市局文件，依托依法行政领导小组，建立《宣化区局联合督导工作机制》。按照督导要求，精细分类，制定分类管理办法，形成反应迅速、运转高效的风险防控网络。通过风险管理系统和内部控制系统每月提取数据对总局、省局下发风险防控类疑点数据的指标名称、出现频次、数据分布、产生原因、是否违规等情况进行内部防控与分析应对，督促监督各管理分局规避执法风险。按季度对第一税务分局发票与票证日常管理、现金税费征缴情况进行检查督导，对主责股室承接的事项完成情况进行督导。对基层分局“常指导、多辅导、勤督导”，认真分析疑点数据产生原因，准确识别指标预警，科学应对数据风险。

同时加大“三项制度”管理力度，由专人负责，每天定期对执法公示的发布和撤下情况、执法过错的记录和上传情况以及日常执法行为操作流程与文书流转情况进行核查督导。始终保持追责问责高压态势，严管理、严要求、严问责。对发现的问题由业务部门给出问责意见，经执法责任制领导小组共同分析与商议，形成执法过错追究决定。对涉嫌违法违纪的移交纪检部门，着力增强监督刚性。

联合督导机制创建半年以来，该局税收执法效能得到了大幅提升，特别是在退税减税政策落实工作中发挥了引领性的监督作用。截至目前，该局共为1420户纳税人办理了退税，退税金额62300.44万元。退税减税的落地让辖区的纳税人在获得红利的同时，也了解了“精准执法”意义，张家口华泰矿冶机械有限公司财务负责人李晖非常欣慰地说：“管理分局执法有人监督，让我们纳税人真正获得了公平与公正。”

针对发票管理在一分局办税窗口开展的督导检查让该局局长王凤梅感慨道：“我们大厅发起退税业务量大，虽然也有制度可依，但通过联合督导能够发现我们日常忽视的隐患与问题，真是太及时了。”

宣化区税务局主管副局长张建军表示，下一步，该局将继续探索联合督导机制新方向，将监控与督导介入税收各项工作，聚焦优化营商环境，不断提升纳税人满意度，营造法治政府建设良好氛围，为建设魅力张垣的新引擎提供有力法治保障。

（张云）