2020年以来，三河市以成功申列省级农村宅基地规范管理和闲置宅基地闲置住宅盘活利用试点示范为契机，积极探索“依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范”的农村宅基地新机制和盘活利用闲置宅基地、闲置住宅的有效途径、政策措施，依法维护农民宅基地合法权益，激发镇村发展活力，为乡村振兴提供了有力支撑。

筑牢体系强化管理，推动农村宅基地由“规范管理”向“精细治理”转变。市级层面在全省率先批准成立农村宅基地改革管理中心，统筹负责全市宅基地改革管理工作；10个镇全部成立镇长担任组长的联审联办领导小组，明确具体联审联办部门，制定宅基地审批流程、办事指南和联审联办、动态执法巡查等制度；除11个已完成村改的村街外，其余384个村街全部成立村级宅基地监管小组，形成了上下联动的工作格局。市政府积极推动试点示范，加强研判发现问题，提出解决方案，强化顶层设计。创新制定《农村宅基地资格权认定指导意见》《农村宅基地流转管理办法(试行)》等6项宅基地规范管理文件和《农村闲置宅基地盘活利用指导意见》等2项闲置宅基地、闲置住宅盘活利用文件，形成独具特色的“6+2”制度体系。开发三河市宅基地信息化管理平台，将系统管理、村集体经济组织家庭及成员管理、宅基地信息登记统计管理、宅基地申请审批管理、宅基地信息统计管理等功能全部纳入平台，并实现宅基地改革管理中心与镇行政综合服务中心联网，努力实现审批及时备案。

优化布局突出重点，推动闲置宅基地和闲置住宅由“粗放利用”向“节约集约”转变。以编制国土空间规划为契机，重点推进完成新集镇大掠马村、皇庄镇毛家坟村2个试点村庄的规划编制工作。在连续4年开展农村人居环境整治，农村面貌已经实现历史性大幅改善的基础上，将清理出的节余农村闲置宅基地和住宅进行分片连片整理，用于村庄绿化、文体广场等民生事业和乡村产业发展。以壮大农村集体经济和带动农民增收为目标，发挥村级组织在集体资产管理中的主体作用，积极探索将村集体经济组织作为农村民宿经营主体。

创新举措保障居住，推动村民住房由“一户一宅、户有所居”向“户有宜居、户有好居”转变。制定《农村宅基地及建房审批管理办法（试行）》，既解决了多年遗留的建房标准不统一、缺乏有效管理的同时，又满足了群众的住房需求。出台《农村宅基地有偿退出管理办法》指导村集体引导超出“一户一宅”规定的宅基地有序退出。通过实行因地制宜、分类保障，利用城中村改造政策，将盘活农村闲置住房与解决村民住房需求、改善居住条件有机结合起来，对闲置宅基地多的村进行集中改造，建设农民新村，节约的集体建设用地用于建设公园和集体经营用房，改善生态环境，发展村集体经济，增加农民收入，提升村民生活品质。组织编制推广具有地域特色的《京东农宅住房图册》，引导村街通过制定村规民约等方式，鼓励村民结合本村风貌实际，在政府免费提供的农房建设样式图册中选择采用住宅建筑样式，切实提高村民居住舒适性。

（刘志国）