□王小东

随着公益服务总量的日益扩大、公益服务深度的不断拓展，以及事业单位机构设置改革的不断推进，对单位国有资产管理也提出了新的更高要求。随着社会经济发展的需要，事业单位体制改革逐步加快，事业单位结构调整必然与事业单位国有资产问题挂钩。此外，在地区事业单位中，由于历史问题和改革过程中出现的新问题相互交织、错综复杂，事业单位国有资产管理在一定程度上仍然存在一些现实上的短板和缺陷。因此，创新体制机制，实现国家财富管理的可持续发展对区域的基础事业单位十分重要。

国有资产管理中存在的问题

国有资产的正常使用离不开管理者的有效管理。然而，许多管理者对国有资产的管理意识较差，不能正确处理国有资产，这主要是因为他们对待资金与用资金购买的国有资产的态度不同。他们认为，用资金购买的国有资产不再具有购买其他资产的功能，因此只做一些肤浅的管理工作。这样一来，资产积累甚至闲置，国有资产得不到有效利用，从而造成国有资产的严重浪费。

管理人员的专业能力也决定着事业单位国有资产管理的水平。近年来，一些单位对管理者的选拔重视不够，引进的部分管理者职业水平较低，只是简单地登记国有资产的数量，没有关注国有资产的内在价值。同时，由于日常管理权责不清，账务处理不及时，长期积压的报废、毁损资产和不可用资产未及时处理等原因，可能导致国有资产流失。

另外，国有资产的相关管理机制是否健全也影响着国有资产管理的效能。首先，国有资产管理体制不完善，这势必会导致国有资产管理的混乱。第二，管理制度的形式化，缺乏真正的实施势必会导致国有资产的实际使用失效。最后，系统实施的控制措施不足。该制度的实施过程离不开合理的监督措施。监管不力会导致许多不必要的问题，这不利于国有资产的管理，将导致资金闲置或资金不足。

强化国有资产管理的策略

要从根本上全面改善事业单位国有资产管理中存在的问题，弥补不足，首先要让管理者认识到国有资产管理对事业单位发展的重要性。一方面，要在一定程度上使管理人员增强对事业单位宏观管理层面的了解和认识。另一方面，不仅要从宏观角度审视事业单位国有资产管理的细节，还要细化一些管理任务，借助内部控制有效避免和弥补事业单位的一些资产损失，从而达到更好的管理效果。比如，建立定期盘点制度，解决资产管理关键控制好日常的管理；落实使用部门的管理职责，明确预算申请、采购、核算、保管、盘点等各部门人员的职责和权限，实时掌握资产使用情况。这样每个环节都有相应的人员管理，保障国有资产的安全，减少流失的风险。

国有资产管理人员的综合素质全方位提高也是非常必要的。要进一步培养和提高相关人才的整体素质，一是完善相应的准入机制，有目的性、有规划性选配具备相应能力和素质的人员。二是定期对工作场所的员工进行培训和评估。具体来说，我们可以组织员工轮流外出收集资料和实地考察，学习和借鉴其他机构在国有资产管理方面的优秀经验和方法，深入了解内控制度的实施要求和策略。随后，在事业单位内部开展交流讨论，定期做好培训工作，完善考核体系。

网络平台的逐步普及为国有资产内部控制带来了新的机遇。充分利用网络平台的便利性，可以方便地从全局和无死角的角度对国有资产管理过程进行监控和监督，可以弥补过去由于设备不完善导致的国有资产管理过程中的差距，避免过去因未能及时记录信息而造成的损失。即使有网络平台的支持，我们也不能完全放松警惕：对于网络无法覆盖的区域，我们仍然需要有能力的人来进一步监督和管理，这样才能有效防止国有资产流失。

加大资产实账管理力度，完善资产管理程序。要不断完善资产管理程序，减少不必要的流程，增加有针对性、合理的管理程序，使国有资产内部控制日益规范。设立专人管理、做好资产改造及更新工作的登记。要掌握各类资产的更新、流程，及时了解最新的资产管理规定，及时准确统计相关信息，根据既定的资产负债表，资产管理部门定期清点资产，使资产负债表与事实相符，并做好实物资产管理。根据存货确定的资产存量，核实单位是否超标，重新进行审核，加强处置管理。全员参与管理的理念贯穿库存工作，强调单位人员保管的使用和责任，为准确编制单位预算提供依据。通过加强对相关人员的培训，招聘专业人才或不断提高管理人员的素质。

严格执行主权资产授权、调整和管理程序，明确资产调剂、出借处置的程序、审批权限和责任建立相应的内部调整和资产借贷规章制度。当员工调离岗位，更换业务人员时，他们会在个人管理下盘点并交付货物。此外，无论是内部调整还是贷款，都应该由部门负责人签字，并由主管领导批准，以便日常管理能够形成良好的记录，从而消除资产损失时无法划分权利和责任的情况。在日常管理中，探索并逐步建立资产管理责任清单制度，明确部门的监督责任、单位的主要责任、相关内部机构的组织实施、资产的使用和保管责任。建立资产管理与预算管理、采购管理、财务管理相结合的工作机制。固定资产单据作为资产管理业务的核算依据，资产管理人员应做好资产的入账管理，充分利用资产管理信息系统，实行动态管理。普通货物的验收和移交必须按照适用的仓库验收和交付程序进行。验收单据必须附有实物采购凭证原件，采购设备的单位必须有原始材料验收记录。

严格执行各级管理者责任制，对本单位租赁、借用资产进行风险防控。切实履行租赁资产风险防控主体责任，切实落实制度规定，缩小国有资产管理差距和不足，让国有资产保值增值的空间和效益日益重叠，改善资产收益。针对近年来基层事业单位国有资产管理中出现的问题，要加强风险意识和防控措施，进一步提高精细化管理水平，完善相关规章制度，加强内部运行监督，不断规范科学的领导和运行，为事业单位的公益服务提供有力保障，使事业单位精准履行任务，提供高效的服务，保持国有资产的价值和增值。

（作者单位：河北省地质矿产勘查开发局第六地质大队）