丰宁满族自治县坚持脱贫防贫两手抓，突出攻防结合、以防助攻，不断完善防返贫动态监测和帮扶机制，探索构建了“五位一体”防贫体系，扎牢防返贫保障网

本报讯（通讯员刘海波 张安 李佳园）近年来，丰宁满族自治县坚持脱贫防贫两手抓，突出攻防结合、以防助攻，不断完善防返贫动态监测和帮扶机制，探索构建了“五位一体”防贫体系，扎牢防返贫保障网。

党建引领办法。该县把基层党组织作为防贫工作的“主心骨”和“生力军”，将防返贫成效作为村级绩效“一票否决”项，严明奖惩，增强村“两委”班子责任感和主动性。大力发展村集体经济，5年来，全县各村集体经济收入由年均3.6万元增长到28.8万元，有效提升了村级防贫能力和水平。深入开展“乡村振兴党旗红”，抓好组织振兴“五提工程”，聚焦防贫对象扶志强智，突出抓好媒体宣传、榜样引领、结对帮扶、主题活动、思想教育等五大载体建设。全面激发内生动力，创新开展覆盖县域内所有行政村的“道德银行+扶贫爱心超市”模式，通过存美德、取实惠，有效激发了脱贫群众和防贫对象自主发展、增收致富的内生动力。

监测预警方式。该县突出组织保障，创设“防贫中心”，组建整合多部门业务、集成多部门政策、协调多部门救助的“防贫指挥部”，坚持把预警监测作为重中之重，建立了卫健、医保、教育等15个部门“资源共享、联合作战”的工作机制，设置了预警标准，动态排查，发现风险户，由防贫中心即时转交乡镇核查，符合条件的纳入救助对象范围，启动救助程序，落实救助措施，逐户明确防贫监测“联系人”，一对一跟踪服务，确保帮扶救助及时，政策落实到位。2021年以来共发布各级预警信息1.29万条，已将符合条件的57户166人按程序纳入救助范围。

摸底排查方法。坚持大规模摸底和常态化排查相结合，织就到底、到边排查网络。由村“两委”干部、驻村工作队、基层社保员、村民小组长为班底，设置村级防返贫监测预警网格员2275名，以人均纯收入6000元划线，重点关注人均纯收入低于6000元且有返贫致贫风险的户和收入虽高于6000元但户内存在突发严重困难的户，采取网格化方式，排查到户到人，对于新发生的风险户，及时按程序纳入，对于风险消除户，及时退出。全县建立了标准化防贫台账，打造了县、乡、村三位一体防贫监测救助平台，确保做到动态管理、精准进出。

政策帮扶机制。坚持关口前移，着力提升“造血”能力，以扶持产业、就业为主渠道，对所有防贫对象，按照增收要求，倒推算账，实行“一户一策、综合施策”的方式，分类制定帮扶措施。对于有劳动能力户，强化龙头带动、政策奖补，鼓励自主经营、订单经营、技能培训和就业输出；对于无劳动能力户，重点通过资产收益、光伏收益、股份合作、土地流转等方式带动，确保实现稳定增收。两年来，全县累计扶持监测对象4809户次，户均年增收4500元以上。

兜底保障体系。严守防贫底线，兼顾巩固拓展脱贫攻坚成果，构筑了专项政策、临时救助、济困养老、防贫保险、社会救助5道防线。农业保险、农房保险、助学贷款等政策全部落实到位。县财政筹集资金500万元，建立社会救助基金，对因病、因灾等重大变故支出过大家庭开展救助。每个乡镇常备临时救助储备金5万元以上，对因病因灾等监测对象实施“先行救助”，累计救助718人次，发放救助金400多万元。设立孝心养老基金，撬动农村老年人子女年缴纳赡养费总计达到1200多万元。县财政拿出1600万元，创设“精准防贫保险”，对全县农村居民“谁用谁进、有需必保”，目前累计赔付1323人次，赔付金额达到849.54万元。鼓励慈善组织设立防贫专项基金，连年开展“防贫一日捐”等活动，募集善款91万元，累计救助50户家庭，发放慈善款45.3万元。