□新华社记者 魏一骏 吴帅帅 许舜达
266.9公里,在如今总里程超过3.8万公里的全国高铁版图上,只是短短一段。而这一段,在民营经济大省浙江成功投运,成为我国铁路投融资体制改革的标志性事件。
1月8日,随着两趟首发列车同时从台州站、嵊州新昌站开出,分别驶向杭州方向、温岭方向,我国首条民营控股高铁杭台高铁正式开通运营。
“杭台高铁是充分发挥民营资本的机制优势、效率优势,用市场化机制来运作公共事业的成功实践。”通车仪式上,民营联合体代表、复星国际董事长郭广昌感慨万千,“民营企业能够参与杭台高铁的投资建设,离不开市场经济环境的持续优化,更离不开改革红利的不断释放。”
改革关头勇者胜,气可鼓而不可泄。
党的十八大以来,针对民营企业在市场准入方面遭遇的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等问题,国家着眼于降低市场准入门槛、解决融资难融资贵、降低企业成本等,采取了一系列强有力的措施。
从蓝图规划,到稳步推进,再到如期通车。杭台高铁不仅带着改革探路重任闯关夺隘,也创造了一项项铁路施工的纪录。
“杭台高铁的建成通车,是我国铁路投融资体制改革的标志性成果。”浙商研究院副院长杨轶清说,让民营资本在PPP项目中控股,有助于充分发挥民营企业体制机制灵活、创新能力强的优势。
据了解,杭台高铁将由中国铁路上海局集团有限公司纳入铁路网统一运输管理,民营联合体通过线路使用费、广告经营收入等方式获得回报,运营前10年政府将提供可行性缺口补贴。按照合同规定,30年运营期满后项目公司将全部项目资产移交给政府方。
杭台高铁的示范效应已开始显现。在近日出台的《浙江省扩大有效投资政策二十条》中,明确提出大力推广政府和社会资本合作投资建设铁路模式,推广重大交通基础设施“项目+资源”投融资改革经验,让更多民间资本参与重大项目建设。
千年以前,唐代的迁客骚人走过浙东,留下了1500多首古诗词。如今,一条高速铁路,将沿途的江南山水重新串起:新昌大佛寺、天台山国清寺、临海台州府城……杭台高铁途经一大批古迹及景区,恰与“浙东唐诗之路”高度契合。
2018年,《浙江省大花园建设行动计划》出台,将“打造唐诗之路黄金旅游带”作为浙江全域旅游推进工程的重点内容。建设高铁成为打造这条旅游带的点睛之笔。
天台是浙江的山区县之一。杭台高铁的开通,结束了这里不通铁路的历史。“高铁一响,黄金万两”,天台县塔后村党总支书记陈孝形充满信心。
天台县文化和广电旅游体育局局长蒋朝永说,杭台高铁的开通将天台旅游半径扩大到1000公里范围。“我们已开始赴苏北、福建等地拓展旅游市场,助力百姓增收致富。”
人才、技术、资本……以高铁为轴,带动共同富裕的要素,已开始在沿线各地汇聚。临海市投资促进中心副主任孙益明说,杭台高铁进一步缩短了临海与长三角核心城市间的在途时间,带来的是城市向心力的倍增,“我们更有信心招引高新项目、留住高端人才、促进乡贤回归。”
2021年6月10日,《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布,赋予浙江先行先试为全国实现共同富裕探路的使命。
浙江大学公共管理学院教授范柏乃认为,杭台高铁的建成,将进一步加速 “轨道上的长三角”建设,让沿线城市享受杭州、上海高端资源要素外溢的红利,推动沿线地区助力浙江高质量发展建设共同富裕示范区。
浙江省交通运输厅数据显示,“十三五”时期,浙江全省综合交通投资达1.36万亿元,居全国第一,以交通贯通、提速、增效,缩短城市之间、城乡之间、市场供需之间的时空距离,促进发展要素均衡流动,消融共同富裕壁垒。
范柏乃说,补齐山区县道路交通基础设施短板,本身就是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的题中之义,以高铁带动人员、资本更加便捷地流动,成为带动共同富裕的关键性要素。
(据新华社杭州1月8日电)