□ 马志颖 商学伟

真脱贫是“硬道理”，防返贫是“硬任务”。隆化县在脱贫攻坚取得全面胜利的基础上，认真落实“四个不摘”要求，坚持靶心不偏、焦点不散、标准不变，举措再加压、队伍再加力，创新实施了“3444”工作机制，坚决织牢防返贫致贫体系，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，高水平推动乡村振兴。

聚焦三个环节

织牢“监测预警网”

及时预警、科学监测，这是打赢防返贫致贫“攻坚战”的第一步，必须步伐有力、步步为营。一是划定一条预警红线。围绕“零返贫、零致贫”两大目标，结合发展实际、对标国家政策，分别将年人均纯收入低于6600元的脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减严重影响基本生活的困难户，纳入监测对象，建立预警台账。二是建立一套监测体系。成立专项小组，下设工作专班，实施“县级防贫中心、乡级工作站、村级联络点、帮扶责任人”四级联动，构建“横向到边、纵向到底”的网格化监测体系。并按照“入户核查核实、村级评议公示、乡镇核查初审、县级比对审定”等程序，及时发现、应纳尽纳、快速响应。三是坚持动态管理。持续跟踪收入变化，准确把握监测范围，逐户逐人制定帮扶方案，做到“标志清、底数明、措施实”。同时，对收入稳定、“两不愁三保障”及饮水安全得到巩固、返贫致贫风险已经消除的，遵循“怎么进、怎么出”的原则，及时调整退出台账。截至目前，消除风险1077户、2766人。

做优四大支撑

织牢“稳定增收网”

坚持长短结合、优势互补、多点发力，不断增强防贫保障能力，降低致贫返贫风险。一是增强产业支撑力。围绕农业“一主两辅”主导产业及电商光伏、休闲旅游等特色产业，放大国家级现代农业产业园、多个万亩示范片区聚焦效应，发挥“政银企户保”“小额信贷”等金融支持作用，拓基地、创品牌、提质效，全年实施产业类项目48个，形成资产收益1300余万元，带动3392户脱贫户、226户边缘易致贫户增收致富。二是提升就业带动力。牢树“就业是民生之本”理念，千方百计开发就业岗位，想方设法畅通就业渠道，目前实现脱贫劳动力就业38939人，比去年增加1154人，覆盖率达68.7%。同时，深挖消费潜能，线上线下同向发力，今年以来，全县32家企业、184种扶贫产品，实现销售总额3.67亿元，带动2447户脱贫群众稳定增收。三是拓展政策感召力。因人因户、精准施策，尤其发挥防贫保险作用，县财政投资738万元，注入防贫保险资金池，对因病、因学、因灾等，出现返贫致贫风险的农户，及时进行理赔，真正做到“底线就是红线，保障没有死角”，现已发放保险金59万元，救助群众61人次。四是夯实兜底保障力。在持续巩固“三保障”以及饮水安全成果的基础上，坚决落实低保、特困人员等救助制度，力争不让一户因故致贫、因故返贫。累计发放补贴补助1.49亿元，保障农村低保对象32594人、农村分散特困人员2904人；实施临时救助3299人次，为5.1万名困难群众代缴养老保险511万元。

用好四支队伍

织牢“精准帮扶网”

众人拾柴火焰高。面对防返贫“大考”，必须调动各方力量，以尽锐出战、干则必成的魄力和作风，画出最大同心圆。一是县级领导带头帮扶。以《实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进方案》抓手，从县委书记、县长做起，县四大班子领导齐上阵，严格落实包联机制，全部深入包联乡镇、脱贫村和帮扶户，实地勘查情况，解决问题，推动工作，营造了“上级带着下级干、一级做给一级看”的浓厚氛围。二是包联单位积极帮扶。抢抓生态环境部、省交通运输厅、迁安市等单位包联隆化的有利契机，加大政策争取、项目跑办、资金协调力度，全年生态环境部累计投入资金5100余万元，帮助协调各类资金1.72亿元；三友集团等省“五包一”单位投入帮扶资金9895万元；隆化成功争创“两山”实践创新基地，被评为全国“四好农村路”示范县。三是驻村干部主动帮扶。选优、配强驻村工作队，年内调整充实驻村第一书记109名、驻村干部174名，坚持全员培训、定期交流，通过开展 “心贴心、面对面、手拉手”等一系列活动，推进帮扶工作常态化。四是社会企业爱心帮扶。深入开展“千企帮千村”行动，充分动员广大民营企业，积极参与巩固拓展脱贫攻坚成果工作。目前，全县246个企业，累计投入资金2.4亿元，帮扶产业项目207个，带动脱贫群众13830户。

创新四项机制

织牢“制度保障网”

制度管根本、管长远。提升脱贫成效、推动乡村振兴，必须把制度建设放在更加突出位置，与时俱进、创新完善、执行到位。一是创新“重点任务分解”机制。聚焦“十大工程”，逐一明确牵头领导、责任部门，层层明确任务、传导压力。特别是针对农村人居环境整治、水电路讯基础设施提升、文化教育医疗服务体系建设等重点工作，坚持把“事”分解到位、把“人”定责到位、把“时间”精确到位，抓推进、促落实。年初以来，实施基础设施提升项目36个，改造户厕12632座、建设公厕50座，全县357个行政村生活垃圾实现“村收集、乡转运、县处理”。二是创新“多元联动督查”机制。创新实施了“自查评估、抽查审核、督导整改”三位一体的成效检验体系，依托自查评估组，对所有脱贫户和易返贫致贫户，开展全覆盖验收。依托抽查审核组，分川包片，进行抽查核查。依托督导暗访组，采取“四不两直”方式，对政策落实是否精准、问题整改是否到位，开展督导暗访，发现问题，立行立改。三是创新“基层互助治理”机制。以实现“乡风文明、治理有效”为目标，探索实施了“和谐十二家”基层治理模式，加快构建农村“自治、法治、德治”有机融合的乡村治理体系，进一步巩固崇德向善的良好社会风尚。四是创新“擂台比武争优”机制。以“比一比、赛一赛，争一争、拼一拼”为主题，围绕防返贫致贫、推进乡村振兴、项目招商、社会稳定等中心工作，举办乡镇、部门“擂台赛”，现场汇报、现场点评、现场打分，网络同步直播，县乡实时收听收看，成绩公开晾晒、差距一目了然，以此传导压力、激发潜力，倒逼工作落实。