□新华社记者 安蓓 王雨萧 魏玉坤

全面建成小康社会，实现了中国现代化建设的阶段性目标，中华民族伟大复兴迈出了关键一步。国务院新闻办公室28日发布《中国的全面小康》白皮书，并举行新闻发布会。

全面小康是全面发展的小康

“全面小康，重在全面，也难在全面。”中共中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟在发布会上指出，中国在小康社会建设中，坚持物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明一体推进、协调发展，着力满足人民日益增长的多样化多层次多方面需求，不断促进人的全面发展，实现国家富强、民族振兴、人民幸福。

国家发展改革委秘书长赵辰昕说，全面小康的“全面”，既指覆盖的领域要全面，是“五位一体”全面进步的小康；也指覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康；还指覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康。在成效上，全面小康就是要突出解决好短板弱项，实现发展的平衡性、协调性和可持续性。

徐麟说，中国的小康社会建设，始终以人民为中心，以让全体人民共享发展成果为目标，不让一个人掉队，不让一个区域落下，不让一个民族滞后，让全面小康的阳光照亮960万平方公里广袤大地的每一个角落，让56个民族、14亿多中国人民共同享有幸福美好的小康生活。

全面建成小康社会的进程，是贫困现象不断减少的过程，也是人民日益富裕起来的进程。

国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆说，党的十八大以来，我国经济实力持续跃升，人民生活水平全面提高，居民收入分配格局逐步改善。城乡、地区和不同群体居民收入差距总体上趋于缩小。

城乡之间居民收入差距持续缩小。2011年至2020年，农村居民人均可支配收入年均名义增长10.6％，年均增速快于城镇居民1.8个百分点。城乡居民人均可支配收入比从2010年的2.99下降到2020年的2.56。

地区之间居民收入差距逐年下降。2020年，东部与西部、中部与西部、东北与西部地区的收入之比分别为1.62、1.07、1.11，分别比2013年下降0.08、0.03和0.18。

不同群体之间居民收入差距总体缩小。全国居民人均可支配收入基尼系数在2008年达到最高点0.491后，2009年至今呈现波动下降态势，2020年降至0.468，累计下降0.023。“十三五”时期，全国居民人均转移净收入年均增长10.1％，快于居民总体收入增长。

基本公共服务均等化加快推进。我国已建成世界上最大的社会保障网，基本医疗保险覆盖超13.5亿人，基本养老保险覆盖超10亿人。全国已累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善了住房条件。2020年九年义务教育巩固率为95.2％，一般公共预算卫生健康支出1.92万亿元。

脱贫攻坚、全面小康、共同富裕梯次推进

徐麟说，脱贫攻坚、全面小康、共同富裕，贯穿于党团结带领人民艰苦奋斗的不平凡历程，体现了社会主义现代化建设连续性和阶段性的统一，也体现了党对解决贫富问题在认识和实践上的深化。

他指出，这三者相互联系、内在一致，都体现了党的宗旨——全心全意为人民服务，体现了党的初心使命——为人民谋幸福、为民族谋复兴，体现了党的价值追求——以人民为中心、人民至上。三者都体现了社会主义的本质要求，都是为了促进人的全面发展、满足人民过上美好生活的新期待，都注重发展的平衡性、协调性和可持续性，都强调“一个也不能少”。三者都必须坚持中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路，发挥中国特色社会主义制度优势。三者都必须以发展为基础，不断解放和发展生产力；都要靠奋斗凝聚力量。

徐麟指出，三者又各有侧重、有所不同。从内容特征看，内涵不同、不断丰富。脱贫攻坚是为了消除绝对贫困，解决贫困问题；全面小康是经济、政治、文化、社会、生态文明建设一体推进，让老百姓日子能过得更好；共同富裕既是物质上的富有，也是精神上的富足，人的全面发展和社会全面进步不断实现。从目标任务看，梯次推进、循序渐进。脱贫攻坚是全面小康的重要内容和底线任务。全面小康是实现共同富裕的重要基础。共同富裕是脱贫攻坚和全面小康的目的所在，只有促进共同富裕，才能真正巩固脱贫攻坚和全面小康的成果，更加彰显中国特色社会主义制度的优越性。

宁吉喆说，“十四五”时期，进一步控制和缩小贫富差距，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕。坚持发展是第一要务，通过发展经济、辛勤劳动、扩大就业增加居民收入，同时坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

全面建成小康社会后，农业农村仍是薄弱环节。农业农村部副部长刘焕鑫说，当前和今后一个时期，坚持把促进农民增收作为实施乡村振兴战略的中心任务，通过产业振兴、扩大就业、深化改革、完善政策增收入。

全面小康为世界经济繁荣发展带来机遇

作为全球人口最多的国家和世界上最大的发展中国家，全面建成小康社会，是中国对世界和平发展的巨大贡献。

“中国全面建成小康社会为世界经济复苏提供了动力、创造了机遇，为构建人类命运共同体提供了中国智慧、中国力量。”宁吉喆说，改革开放以来，中国有7.7亿农村贫困人口摆脱了贫困，占同期全球减贫人口的70％以上，2020年又消除了绝对贫困现象，显著缩小了世界贫困人口的版图。从2006年起，中国连续15年成为世界经济增长的最大贡献国，连续多年对世界经济增长的平均贡献率超过30％。

站在新的历史起点上，中国发展面临新的挑战和机遇。

宁吉喆说，从总体上看，人口红利依然存在，人才红利优势后发，人口健康水平不断提升。“随着人口政策的逐步完善，中国经济发展长期向好，仍然具备较好的人力资源保障。”

“我国将加快构建新发展格局，稳步实施扩大内需战略，扎实推进共同富裕，持续壮大中等收入群体，消费规模还会继续扩大，消费升级的整体步伐不会放缓，居民美好生活需要和消费意愿日益释放的大势不会改变。”赵辰昕说。（新华社北京9月28日电）