□ 骆兰亮

今年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，在这个关键时期和重要节点，树牢“底线思维”和“红线意识”，不折不扣抓好安全生产工作，全力以赴营造安全稳定环境尤为重要。

拧紧“三个责任”链条

凝聚安全发展合力

安全问题关键在人，关键在思想，关键在责任。抓安全生产，推动安全发展的核心就是抓责任落实。一是落实党政领导责任。党政主要领导及其班子成员主动抓、亲自抓、带头抓，定期组织召开党委常委会、政府常务会议、安全生产工作例会，专题研究分析安全生产形势，破解安全生产难题，定期深入一线，对不放心、易出事的行业领域企业进行督导检查，倒逼各部门、各单位真正把安全生产作为“一把手”工程，放在全局工作的突出重要位置，层层压实安全生产责任。二是落实部门监管责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，严格按照安全生产监管责任清单和安全生产分级分类责任清单，按照监管权限，各管一片、各管一线，将安全责任落实到各个环节、每个岗位，真正起到行业监管应有作用。三是落实企业主体责任。保持“隐患就是事故、事故就要处理”思想警觉，坚持把隐患排查治理挺在前面，把安全隐患消除在萌芽状态，紧盯企业主要负责人、实际控制人，紧盯责任体系、制度建设和“双控”机制建设，把责任层层分解到车间、班组，建立起全员、全方位、全链条、全覆盖的安全生产责任体系，坚决做到不安全不生产、不安全不建设、不安全不运营，全面提升预防和控制事故的能力。

加强制度机制建设

提升治理管控能力

扎实开展“双控”机制建设，在抓好网上监察的同时，将“空白企业”“虚假企业”“零报告企业”“独角戏企业”“聋哑企业”五类问题企业列入执法检查重点对象，推动“双控”机制高质量、常态化运行。严格按照《平乡县各乡镇（街道）、县直单位安全监管工作月考核办法（试行）》，严格对乡镇、部门安全监管工作质量进行月考评、月通报，以制度倒逼责任落实。进一步创新方法举措，改进会议形式，建立安全生产工作“1+3”督导调度机制，对会议议定事项，由两办督查室、县安委办及时跟进，按照时限要求，逐项跟踪督办落实情况，限期反馈结果，定期向县委、县政府报告，形成闭环管理，推动安全生产责任和措施落地见效。

强化综合监管职能

提高执法检查魄力

充分发挥县安委办综合监管监督作用，扎实组织开展大排查大整治“回头看”行动，对重点企业和重大危险源情况进行“清锅兜底”式再排查、再梳理，对排查隐患少或无隐患的企业，按照“先上网再进厂，翻旧账查现场，有问题必溯源”要求，开展全过程执法检查，将查大风险、除大隐患、防大事故作为重中之重，做到边查边改、立查立改，坚决消除各类安全隐患。县安委办全面加大对乡镇、行业部门的监督抽查力度，激发乡镇、部门抓安全生产执法检查的魄力，真正做到零容忍、严执法、全覆盖、见实效，始终保持动真碰硬、严管重罚的高压态势。

加大宣传培训力度

深挖基层基础潜力

充分发挥县安委办协调牵总作用，定期组织各乡镇、各部门、企事业单位学习关于安全生产重要论述，经常性开展安全生产教育培训，进一步提高党政领导干部安全生产履职能力，提升企事业单位主要负责人、安全管理人员安全生产管理水平，督促指导企事业单位对一线员工，尤其是危险岗位作业人员进行系统化培训，最大限度减少“三违”现象发生。充分运用“线上+线下”宣传媒介，深入推进安全生产宣传进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭“五进”活动，有效提升全社会安全意识，实现由“要我安全”向“我要安全”的思想转变。

（作者系邢台市平乡县应急管理局局长）