据新华社北京6月7日电（记者向家莹）近期中央多个部委密集发文，生态补偿制度在更多领域、更大范围加速铺开的政策信号集中释放。地方层面，河南、山东、贵州、天津等多地生态保护补偿机制方案也在加速落地，加大补偿力度、完善补偿机制、提升长效机制成为着力点。

6月2日国办发文表示，制定林业草原碳汇行动方案，深化集体林权制度改革，加快建立生态产品价值实现机制，完善生态补偿机制。5月21日中央深改委会议明确提出，要统筹运用好法律、行政、市场等手段，把生态保护补偿、生态损害赔偿、生态产品市场交易机制等有机结合起来，协同发力，有奖有惩，决不能边拿补偿边污染。国家发展改革委召开生态保护补偿工作部际联席会议强调，“十四五”时期应重点聚焦生态保护补偿立法工作，加强顶层设计和统筹谋划。生态环境部、财政部等部委日前联合出台《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》，其中提到，“跨省流域横向生态补偿机制建设，以地方补偿为主，推动邻近省（区）加快建立起流域横向生态补偿机制。”

据悉，发改委牵头研究制定的《生态保护补偿条例》将加速出台。生态环境部环境规划院管理与政策研究所副所长董战峰告诉记者，《生态保护补偿条例》将解决长期以来我国生态补偿领域缺乏法律依据问题，同时着力推进建立生态保护者和受益者之间公平合理、均衡有效的关系，把生态环境责任和经济责任联动起来，提高相关方开展生态环境保护的内在动力。

地方版生态保护补偿制度也在加速落地。5月24日，河南、山东两省签订《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》，根据协议，水质年均值在Ⅲ类基础上每改善一个水质类别，山东给予河南6000万元补偿资金；反之，河南给予山东6000万元补偿资金。这也是黄河流域第一份省际横向生态补偿协议。贵州按照“保护者受益、利用者补偿、污染者受罚”的原则，制定出台《贵州省赤水河等流域生态保护补偿办法》，初步建立了涵盖5个试点县（市）在内的全省主要流域生态补偿长效机制。天津市财政局会同天津市规划资源局修订《天津市湿地生态补偿办法》，“十四五”时期天津市财政将继续按照每亩500元标准，对天津市重要湿地自然保护区实施退耕还湿、退渔还湿工程流转的集体土地给予补偿。

专家指出，我国生态保护补偿机制全面铺开的过程中，还有不少痛点和难点亟待解决。

江苏长江经济带研究院院长、首席专家成长春指出，生态补偿制度框架还需完善。“生态补偿涉及经济、生态、法学等多重领域，目前尚未形成统一、权威的概念，导致生态补偿定位不清晰，影响立法和制度构建工作。法律条文碎片化，现有生态补偿相关规定散落在各级资源单行法中，缺乏系统性和整体性。”他表示。

中国财政科学研究院研究员王宏利建议，进一步完善生态补偿实施细则等配套政策。此外，生态补偿方面，需要加强规划，统筹生态补偿资金、城乡环境整治资金、节能环保资金等，强化对城乡环境特别是乡村环境的整治力度，推动生态修复工作。