□ 韩建波

雄安新区是千年大计、国家大事，应急管理事关新区社会和谐稳定，事关新区人民群众生命财产安全，做好应急管理工作是践行新发展理念、高质量推进雄安新区建设的重要保障。当前，新区党工委、管委会在河北省委、省政府的坚强领导下，加强顶层设计，采取有效措施，统筹推进应急管理、安全生产和防灾减灾各项工作，安全生产与自然灾害形势总体平稳，应急管理体系初步建立，安全生产责任制不断健全，风险防范化解机制不断完善，应急救援能力建设成效初显。但是必须清醒认识到，新区应急管理工作刚刚起步，面对大规模开工建设的现实特点，安全生产形势依然严峻复杂，还存在安全监管能力与大规模开工建设高风险不相适应，综合防灾减灾能力与“韧性城市”建设不相适应，应急管理能力水平与打造体制机制创新高地不相适应等诸多问题，这些都给雄安新区的应急管理体系和能力现代化建设带来很大的挑战。

必须深刻学习领会习近平总书记关于安全生产和应急管理工作的重要论述和讲话精神，着力在健全“一个制度”、完善“一项机制”、提升“四个能力”上下功夫，高标准推进新区应急管理体系和能力现代化，加快建成与有效应对风险挑战相匹配、与建设“雄安质量”相适应、与新区建设共同成长的应急管理体系，建设新时代应急管理事业发展的全国样板。

健全“一个制度”，即健全应急管理责任制。建立“党政同责、一岗双责、权责一致、失职追责”的新区党政领导应急管理责任制。强化应急管理部门综合应急管理职责，衔接好“防”和“救”的责任链条。健全落实安全生产责任制，强化党委政府领导责任，强化部门监管责任，压实企业主体责任。

完善“一项机制”，即完善风险防范化解机制。落实新区规划要求，全面提升安全设防标准，打造“韧性城市”；建立安全风险评估制度，加强安全风险监测预警，坚持依法治理，实施精准执法。

提升“四种能力”，即提升应急救援能力、物资装备保障能力、科技支撑能力和社会协同应对能力。

一是提升应急救援能力。尽快实现从处置单一灾种向应对全灾种、大应急转变。推动华北区域应急救援中心在雄安新区建设，加快建设“一专多能”的新区专业应急救援队伍，强化基层防汛抢险队伍力量建设，建立应急协同作战机制。二是提升物资装备保障能力。加快配备一批高精尖新型特种救援准备和应急物资；建立实物储备、社会储备和生产能力储备相结合的救灾物资储备体系，提升新区应急物资仓储能力。三是提升科技支撑能力。优化整合各类科技资源，建立应急管理专家智库，统筹布局应急科技支撑平台，推动发展高新应急产业。四是提升社会协同应对能力。建立应急响应社会动员机制，推进全国综合减灾示范社区创建工作，发挥雄安新区应急管理协会作用，鼓励发展应急产业联盟等社团组织，推进安全宣传进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭，提升公众突发事件防范意识和自救互救能力。（作者系雄安新区应急管理局局长）