本报讯（记者张宝林 通讯员刘涛 马兵奇）今年以来，秦皇岛市海港区委在镇街改革中，把党建引领作为重要内容贯穿改革全过程，切实把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为推动基层治理的实际效能。

基层扩权赋能强核心

海港区以镇街改革为契机，出台《加强党建引领推动社区治理创新的若干措施》，强调基层治理需要什么职权，就依法下放什么职权：对全区性涉及镇街辖区范围的重大事项和重大决策，赋予“重大决策建议权”；建立“镇街吹哨、部门报到”机制，赋予镇街综合指挥调度权，“吹哨”事项“一事一考”；对区直部门派驻人员任免、评先评优等，赋予考核评价和人事任免权，实现镇街既能管事、又能管人。建立完善镇、街道和村、社区党建联席会议和兼职委员制度，吸收辖区“两代表一委员”、有较高影响力的驻区企事业单位及其负责人参与基层治理，确保推进各项工作落实更快更细更有力度。

下沉工作力量，专门向镇街划转事业编制469名，镇街编制全部达到50名以上，从区直部门择优选调150名工作人员充实到镇街。“改革后，统筹协调、组织动员、指挥服务能力得到跨越式提升，处理辖区事务‘底气’足了、‘腰板’硬了。”港城大街办事处一干部很有感触地说。改革以来，海港区各镇街累计启动“吹哨”186次，解决实际问题234个，其中一些久拖不决的问题很快解决。

“多网合一”共建共治共享

海港区集成“多网合一”，将镇、街道和村、社区治理体系与党的组织体系一体推进，整合党建、综治、卫健、应急、城管等多部门网格，统一设置为综合网格，把基层党组织建在网格上，从村（社区）党组织书记、“两委”干部和辖区党员骨干中优中选优，配齐配强网格党组织书记队伍。深入落实“六位一体”治理架构，建立“五方联席会”“百姓议事日”等议事协调制度，大力推行“红色物业”，打造共建共治共享的社会治理格局。创新组建由镇街党（工）委书记、村（社区）书记、网格长（“两委”委员）、楼栋长（“两委”委员）、单元长（村民代表）担任群主的五级微信群。目前，累计建群4.13万个，农村和社区居民入群32.25万户，入群率达到94%，切实把治理触角延伸到户到人。每天发布生活、政策信息，收集、协调、督办、反馈群众意见超过8万条，实现“微治理”释放大能量，切实打通了党和政府与广大基层群众的沟通、服务“最后一公里”。

“周转池”提供人才支撑

海港区在秦皇岛市率先建立社区党组织书记、优秀社区工作者“周转池”制度，严格纳入编制管理条件、退出机制，实行“人走编留、能进能出”的动态管理模式，为党建引领基层治理提供可靠人才支撑。举办366名青年干部参加的“聚焦发展谋良策”擂台赛，把素质高、有能力的年轻干部选派到社区任党组织书记，2名优秀社区书记提拔为副科级干部。

着眼数据化、信息化、智能化建设需求，自主研发智慧海港指挥系统，把现代信息技术手段引入基层治理，搭建区、镇街、村居三级指挥系统和平台，聚合公安、城管、自然资源等各类数据资源，通过日常视频监控和大数据分析，全面感知各类业务运行状况，打造“平时监管、战时指挥”双模式，使基层治理有了“千里眼”。