□记者 赵晓慧 段维佳 王守一 李文培 张荣鹏
大国点名,没你不行。9月20日是第十一届“中国统计开放日”。长城新媒体集团邀请河北省第七次全国人口普查领导小组副组长、省统计局局长杨景祥,省第七次全国人口普查领导小组办公室主任、省统计局副局长王素君,省第七次全国人口普查领导小组办公室常务副主任、省统计局人口就业处处长阚立新做客长城新媒体集团直播间,就第七次全国人口普查进行专题访谈。
记者:首先,请杨局长介绍一下开展第七次全国人口普查的重大意义。
杨景祥:今年11月1日将开展第七次全国人口普查。这次普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的一次重大国情国力调查,具有重要而深远的意义。
开展第七次全国人口普查,是摸清我国人口家底的重要手段。当前,中国特色社会主义进入新时代,及时开展人口普查,全面查清我国人口数量、结构、分布等方面的最新情况,既是制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础,也为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城乡道路建设等提供决策依据。
开展第七次全国人口普查,是推动经济高质量发展的内在要求。当前,我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。及时查清人口总量、结构和分布这一基本国情,摸清人力资源结构信息,才能够更加准确地把握需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构等状况,为推动经济高质量发展,建设现代化经济体系提供强有力的支持。
开展第七次全国人口普查,是完善人口发展战略和政策体系,促进人口长期均衡发展的迫切需要。自2010年第六次全国人口普查以来,我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著改变,出现重要转折性变化,人口总规模增长惯性减弱,劳动年龄人口波动下降,老龄化程度不断加深。开展人口普查,了解人口增长、劳动力供给、流动人口变化情况,摸清老年人口规模,有助于准确分析判断未来我国人口形势,准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势,深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战和机遇,对于调整完善人口政策,推动人口结构优化,促进人口素质提升具有重要意义。
记者:这次普查的对象和普查的内容都有哪些?
王素君:这次人口普查的对象与第六次全国人口普查的对象相同,是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民,不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。在境内居住的港澳台居民和外国人也属于普查对象,需要进行普查登记。
这次普查主要调查人口和住户的基本情况,包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房等情况。
为了提高普查数据质量,在这次人口普查中将首次采集普查对象的身份证号码。
记者:很多普查对象都很关心,普查获取的资料会不会被泄露?
阚立新:《中华人民共和国统计法》第九条规定:统计机构和统计人员在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息,应当予以保密。《全国人口普查条例》第三十三条规定:人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料,任何单位和个人不得对外提供、泄露,不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据,不得用于人口普查以外的目的。而且,我们将全流程加强对公民个人信息的保护,严禁任何单位和个人向任何机构、单位、个人泄露公民信息。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的信息必须严格履行保密义务。否则,将承担相应的法律责任。所以,普查获取的资料不会被泄露,请大家放心。
记者:数据质量是普查工作的生命线,这次普查有哪些具体措施来保障普查数据真实准确?
王素君:数据质量不仅是普查工作的生命线,也是统计工作的生命线。为保证统计数据的高质量,首先,强化组织领导。我省成立了第七次全国人口普查领导小组,负责人口普查组织实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组办公室设在省统计局,具体负责人口普查的组织实施。地方各级人民政府设立相应的普查领导小组及其办公室,认真做好本地区普查工作。
其次,强化执纪问责。省人口普查办公室成立专门的执法检查组,负责受理普查违法行为的举报,依法对重大违法案件进行直接调查,并督促地方各级统计机构依法开展执法检查。建立健全普查数据质量追溯和问责机制,各级人民政府统计机构将加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象。
再次,强化质量控制。建立健全普查全过程质量控制办法,通过科学制定普查方案,认真培训普查人员,严格执行普查方案,全面采用电子化数据采集方式,充分利用部门行政记录,切实加强质量抽查和工作检查,全面提高普查工作质量。
记者:目前,我省的人口普查都做了哪些准备工作,进展如何?
杨景祥:省第七次全国人口普查工作开展以来,在省委、省政府正确领导下,全省上下齐心协力,统筹推进,经过各级普查机构和广大普查工作人员的共同努力,按时完成了机构组建、制度建立、经费落实、综合试点、宣传动员等各项前期准备工作。
一是强化组织推动,完成机构组建。到4月底,11个设区市、192个县(市区)、2435个乡(镇、街道)普查机构全部组建完成;截至目前,5.37万个村(居)委会也全部组建普查机构。
二是强化工作保障,推动经费落实。截止到8月底,普查经费、PAD设备、“两员”补贴等都达到国务院人普办要求。
三是强化示范引领,抓好综合试点。在唐山市丰润区成功组织开展省级人口普查综合试点工作,试点总规模2067户、6522人。达到了验证方案、熟悉流程、查找问题、积累经验、锻炼队伍的目的,为全省人口普查工作积累了宝贵经验。
四是强化学习培训,夯实业务基础。目前,已圆满完成第七次全国人口普查区域划分与绘图工作。
五是强化协调督导,形成工作合力。各部门密切配合、履职尽责,合力推进各项工作落实。公安部门在全省迅速开展户口整顿;自然资源、住建、卫健、教育、人社、民政等部门,及时搜集整理提供地理信息、住房、出生死亡记录、学生、社保、婚姻登记等相关资料数据,为区划绘图、入户登记、比对复查等工作顺利开展提供了依据。围绕6个方面18项工作,组织8个督导组分赴各市开展人口普查重点工作督导,以督导发现问题,以督导推动落实。
六是强化宣传动员,营造舆论氛围。各级人普办利用试点开展了丰富多彩的宣传活动,力争达到人人知人普、人人懂人普、人人支持人普工作的目的。
现在,各项准备工作重心已经下移至市县,我们将进一步增强推动普查工作的责任感、使命感,在做好常态化疫情防控的前提下,加强统筹谋划,周密组织安排,扎实推动普查工作开展,确保圆满完成普查任务,向党和人民、向省委省政府交上一份满意的答卷。