□新华社记者 郭丹

日本自民党新任总裁菅义伟在16日举行的国会临时会议上被推选为日本新首相。新内阁成员名单于当天公布，新的自民党领导层名单此前也已确定。

从新政权的人员构成看，菅义伟此次人事安排“稳”字当先，既突出了对前首相安倍晋三施政路线的“继承”，又在兼顾党内派阀平衡的同时“论功行赏”。此外，他通过设置数字担当大臣等新内阁岗位打造自身特色，并在自民党和内阁重要岗位上确保政权运营主导权。

“继承”安倍稳政策

和16日上午辞职的安倍内阁相比，菅义伟新内阁中有8名阁僚留任原有职位，包括副首相兼财务大臣麻生太郎、外务大臣茂木敏充、文部科学大臣萩生田光一等与安倍关系密切的内阁要员。

内阁中另一要职防卫大臣则由安倍的弟弟岸信夫出任。安倍下台前曾就安保政策“留作业”，要求新政府在今年年底前就有关导弹拦截的新政策确定方针。岸信夫的政治理念与安倍相近，他出任防相被认为体现了安倍督促“作业”的意志。

分析人士指出，菅义伟在竞选自民党总裁时明确提出继承安倍路线，以上人事安排体现了这一方针。此外，上台伊始多用有经验的安倍“旧臣”，既可保持政策的稳定性与延续性，又能确保政权“安全运转”。而在菅义伟试图有所作为的行政改革领域，河野太郎和平井卓也将是他的“秘密武器”。

“论功行赏”稳派阀

菅义伟在自民党中属无派阀人士，此次能以巨大优势击败竞争对手当选自民党新总裁并成为新首相，党内几大派阀的支持不可或缺。菅义伟在任命阁僚和自民党重要职位时也对支持他的派阀投桃报李，“论功行赏”的意味颇浓。

分析人士认为，作为无派阀出身的自民党总裁和首相，菅义伟当务之急是要巩固权力基础，平衡派阀利益，最大限度消除党内不满，避免内部隐患。

兼顾特色谋主动

菅义伟政权被认为有一定的“过渡”色彩，要实现长期执政需至少跨越两个门槛，一是明年9月连任总裁，二是率领自民党在最晚明年10月启动的众议院选举中获胜。

从此次人事安排看，众多重要岗位的留任和以稳为主的用人符合菅义伟和自民党的利益，一方面通过内阁人选强调了“继承”色彩，另一方面也在党内为迎战大选夯实了组织基础。

不过，菅义伟自己公开表示他的政权不会是过渡政权，此次他也提拔了一些新人进入内阁。最值得一提的是，他设立了数字担当大臣一职，并准备新创设“数字厅”，以打破政府部门间条块分割，推动数字化行政改革。这被视为菅义伟最有个人色彩的政策之一。

当然，菅义伟能否长期执政，很大程度上取决于今后一年的执政表现，特别是能否带领自民党取得下届众议院选举的胜利。能否选择最有利时机解散众议院并领导本党赢得大选，将是对菅义伟执政能力和政治手腕的最大考验。

（据新华社东京9月16日电）