（上接第一版）棚内一年四季绿意盎然，数九寒冬大棚内也是硕果累累。

程美云是红土梁镇大阳坡村人，2019年，她在这里打了一年工。谈到这份工作，她喜不自禁：“大棚内温度适宜，在这里干活，冬天也不遭罪，最高兴的是，冬季农闲季节平均每月也能拿3000多元工资。”

一个人的变化是“点”，一群人的变化是“面”。

2019年该公司共繁育草莓种苗1000多万株，生产鲜果5万公斤，覆盖2982户贫困户，户均实现综合收益1100元，吸纳80名贫困劳动力打工就业，年均增收6000多元。

这是尚义开发零度以下扶贫产业结出的丰硕果实，更从侧面印证出尚义决策者平衡把握“守”与“创”的生动实践。

“守”要因势而动，因地制宜。尚义县委、县政府打破全县行政区域进行整体谋划，结合各地资源特色和特色产业基础将全县14个乡镇划分为精品瓜果、中药材、马铃薯、精品杂粮5条产业带，产业统一布局，统筹推进；成立了县、乡、村三级扶农公司，设立土地流转资金，重点扶持流转期限长、流转面积大、社会效益好、带贫能力强的扶贫产业项目。目前全县土地流转面积达16万亩，仅土地流转一项带动2194户贫困户，户均增收1060元。

“创”要因时而变，凤凰涅槃。该县围绕旅游开发持续发力，投资4000多万元，建设占地面积270865平方米鸳鸯湖滑雪场项目，分为滑雪区、嬉雪区、雪雕区、雪狼特战营真人CS基地等多个功能区。到目前为止共举办特色活动13场，吸引全国各地游客40多万人次，大量的人流转变为“现金流”，偏远的尚义因“冷”而声名远播，实现了产业发展新突破。

机制之变

准确拿捏“破”与“立”

奋楫扬帆逐浪高

“我少资金、缺技术，找不到合适的增收门路，是村里的‘公租大棚’解决了我的问题。”靠“公租大棚”摆脱家庭生活困境的刘振爱，曾是王二来村出了名的贫困户，前些年全家4口人经营着20亩耕地，以种植莜麦、小麦大田作物为主，家庭收入低，日子过得紧巴巴。去年他承租了村里的10个“公租大棚”种植蔬菜，收入8万元，一举摘掉“贫困帽”。

王二来村“公租大棚”模式是尚义县破旧立新的一面“镜子”。

该县推行“统一规划、产权归公、企业租赁、收益归农”经营方式，推动经营企业转变思路，积极发展订单生产。引进的道源农业有限公司，采用“企业+合作社+农户”模式，打造小杂粮全产业链。2019年，下马圈乡小杂粮种植面积发展到7100亩，种植户达到434户、984人，覆盖全乡常住人口68%，生产以“黄金小米”为代表的精品小杂粮500吨，收购价每斤高于市场0.5元，种植贫困户人均增收3653元。

该县推行“企地共建共享”“公租大棚”“宅基地入股”等产业模式，将贫困户有效吸附到产业链上，贫困户出租土地收租金、资金入股赚股金、打工就业挣薪金，形成了抱团发展的利益共同体。谷之禅公司以每斤高于市场价3至5分的价格，吸引贫困户发展燕麦种植，639户1248名贫困人口人均增收600元；建设扶贫车间，15名有劳动能力的贫困人口年均增收20000元以上；设置产业扶贫基金，每年提取扶贫基金10万元，用于帮助贫困户壮大扶贫产业。“产业嵌入式”精准扶贫荣获2019年全国民生示范工程奖，“燕麦产业联合体”入选河北省产业扶贫典型案例。