近年来，石家庄市探索建立了“五四三二一”的“双随机、一公开”标准化监管新模式，初步构建全市“一网联动、联合抽查、智慧监管、综合执法”的“互联网+监管”新格局，解决了“双随机”跨部门联合抽查的组织和技术难题

本报讯（记者解哲琳）为进一步优化营商环境，推动科学监管、智慧监管和公正执法，近年来，石家庄市探索建立了“五四三二一”的“双随机、一公开”标准化监管新模式，初步构建全市“一网联动、联合抽查、智慧监管、综合执法”的“互联网+监管”新格局，并受到了国务院办公厅通报表扬和激励，做法在全省推广。

“石家庄市从推动跨部门联合抽查求突破，开展了大量的调研论证和技术攻关，在全国首创了‘双匹配一确认、双编组一随机、双指导一授权、双随机一表格’的‘四双四一’联合抽查法，较好地解决了‘双随机’跨部门联合抽查的组织和技术难题，为全省研发‘双随机’监管平台和推广跨部门联合抽查奠定了基础。”石家庄市市场监管局信用监管处处长赵军国告诉记者。

之前由于部门与企业信息不对称，一次跨部门的联合检查最多时甚至多达90天，人员组织困难，工作效率也低。如今，登录双随机监管工作平台，一键即可自动随机抽取检查对象，自动匹配监管部门、检查事项和执法检查人员，将自动产生的内容固化并生成为“随机抽查联合检查记录表”。之后，抽取的各部门执法人员即可依据这张“记录表”，统一组织完成对企业的检查，从而解决了多头执法、重复检查等问题。

过去由于相关制度设计缺陷，很多执法部门人员可以以检查的名义随意进企业进行检查，给很多企业的正常经营造成了较大干扰。而实施“双随机、一公开”监管方式，除了规定的重点检查和投诉举报外，对企业的一般检查都要通过“双随机”方式抽取要检查的对象，对企业是一种公平公正的接受检查的方式，防止了对企业的随意检查和过度干扰，优化了营商环境。

石家庄市市场监督管理局还将探索风险分类监管、大数据监管、综合执法与“双随机、一公开”监管相结合，建立了全市企业信用风险分类指数模型，在“双随机”定向抽查中，加大对高风险企业的抽查比例和频次，大大提高了“双随机”精准化监管效率。同时，依托双随机监管平台，实现了监管部门、抽查事项、检查对象和执法人员的全覆盖。该局针对与民生有关或高风险行业加大抽查力度，如针对食品、餐饮类企业，金融类投资企业开展联合抽查等。按4%的抽查比例，抽查食品、餐饮类企业1712户。按30%的抽查比例，抽查金融类投资企业2462户。通过多部门联合检查对企业一次登门、综合体检，通过公示抽查结果提高了对企业的监管力度，起到了震慑警示违法企业，严惩违法行为，防范企业风险的目的。

2019年，石家庄市各部门开展“双随机”抽查963次，抽查市场主体5.88万户，抽查结果全部进行了公示，实现了部门间违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，有力促进了公开、公平、公正执法。随着商事制度改革不断深化，改革红利得到释放，市场主体活力得到进一步激发。截至2019年10月，石家庄市市场主体总量达到105.47万户，企业总量达到34.43万户，全市万人拥有市场主体1022户，居全省首位，成为我省唯一超过全国平均水平的城市。