秦皇岛市不断强化党组织核心引领作用，实施做好顶层设计、创新工作方法、出台帮扶政策、从严督导考核、压实领导责任等多项措施，增强村级集体经济“造血”功能。今年以来，该市消灭集体经济空白村513个，基本实现清零

本报讯（通讯员武楠 记者张宝林）秦皇岛市不断强化党组织核心引领作用，多措并举，增强村级集体经济“造血”功能。今年以来，该市消灭集体经济空白村513个，基本实现清零；1万元以下村由524个减少到449个，占村庄总数的19.82%；5万元以上村由634个增加到869个，占村庄总数的38.37%。

做好顶层设计，解决抓什么的问题。秦皇岛市印发《关于发展壮大村级集体经济攻坚行动的实施方案（2019-2021）》，为全市发展壮大村级集体经济提供了行动指南。印发《关于扶持壮大村级集体经济的实施方案》，充分激活农村集体资金资产增值潜力。组织编写《秦皇岛市发展壮大村级集体经济指导目录》，为全市发展壮大村级集体经济提供重要参考和遵循。

创新工作方法，解决怎么抓的问题。市县乡逐级建立经济空白村、1万元以下村、5万元以上村3本台账，逐村研究制定工作举措，明确目标、责任人和完成时限，实行“台账式”管理，“清单式”销号机制，推动工作任务落实。用足用活中央和省级财政资金，全力抓好53个中央和省财政资金扶持村集体经济发展壮大工作，每个村财政补助资金不低于50万元。加强对村干部的培训和管理, 组织53个重点扶持村党组织书记、450名经济薄弱村党组织书记先后赴天津、山东等地进行考察学习，通过召开现场会、典型经验介绍等方式，指导各县区探索多元化发展模式。

出台帮扶政策，解决抓得准的问题。该市出台税收优惠政策，对9种涉及村集体经营性收入的税费予以减免。出台考核奖励办法，对于发展壮大村级集体经济作出重大贡献的村书记、主任、理事长，可按不高于村级集体经济经营性收入年增长额的10%给予奖励，书记、主任、理事长合计不超过30万元；“一人兼”的不超过20万元，由村集体收入列支。实施市级领导和县区委书记包联乡镇、县级领导沟通联系村（社区）、第一书记驻村、机关企事业单位结对帮扶的工作机制，通过资金帮扶、治理支持等措施，激发村级集体经济发展内生动力。把发展壮大集体经济作为后进村整顿转化的重要任务，指导各驻村工作组发挥派出单位和驻村干部自身优势，帮助所驻后进村制定符合村情实际的发展计划。

从严督导考核，解决抓得实的问题。秦皇岛市把发展壮大村级集体经济作为重要内容分别纳入县乡两级党委政府主要负责人和领导班子综合考核评价、县乡党委书记抓基层党建述职评议考核、巡察和大督查、实施乡村振兴战略指标考核系统，采取明察暗访、定期调度、排队晾晒、定期解剖等多种方式，加强督导检查。加大发展壮大村级集体经济在基层党建述职中的考核权重比例，引导各县区聚焦重点内容，开展集中攻坚，确保如期完成目标任务。该市每月通报一次各县区村级集体经济排名情况，鼓励先进，鞭策后进，形成“比学赶超”的浓厚氛围。

压实领导责任，解决抓得好的问题。该市把发展壮大村级集体经济列为县乡村三级党组织的“一号工程”，三级书记坚持亲自抓、负总责。把发展壮大村级集体经济作为当前农村工作和基层组织建设的一项重要任务，摆上重要议事议程，各县区委常委会每年不少于两次专题研究发展壮大村级集体经济工作。把发展壮大村级集体经济与推动县域经济发展结合起来，一同部署、一同推进，在规划、产业、政策、项目、资金等方面加大统筹力度。强化乡镇抓村直接责任，逐村理清发展思路、选准发展项目、制定增收方案，及时发现并解决发展过程中的难题，扎实推进村级集体经济发展。村级党组织书记和第一书记，带头抓好发展壮大村级集体经济工作，对一年内无思路、二年内无增收渠道、三年内未摘掉薄弱帽子的，村党组织书记要进行调整，第一书记要及时进行约谈，召回调换并记录在案。