□ 甄彦芳 王猛

文安县共辖13个乡镇、5个国营农场、1个省级开发区（一区三园），共383个行政村。全县幅员面积1037平方公里，为廊坊市面积最大，耕地面积92万亩，人口54万。

北距北京市中心110公里、北京新机场75公里，943公交专线直通北京，随着京台高速全面通车，文安已融入北京“一小时经济圈”；距天津市中心50公里，津石高速文安出口和连接线已经开工建设；京德高速正式启动，成功争取三个文安出口；西与雄安新区毗邻，陆路接壤约15.4公里，大清河水系与白洋淀一脉相连，西通雄安、东进渤海，主河宽600-1000米，兴隆宫、史各庄、大留镇及赵各庄4个乡镇，共51个村街历史上曾隶属雄县。京九铁路、廊沧高速与106国道贯通南北，105国道即将启动建设，四通八达的交通网络日臻完善。

文安经济开发区面积12.12平方公里，紧紧围绕“京津冀高端装备制造中心、水韵文化宜居新城”的发展定位，加速完善规划体系，拉开城市框架，打造产业集群。文安新桥经济开发区面积20.18平方公里，着力构建以林板家居产业、新能源化工产业和绿色家电产业为龙头的现代产业集群。文安工业园区面积23.1平方公里，着力打造“现代装备产业区”“家具制造产业区”“新型建材产业区”“电子科技产业区”和“现代物流区”。文安工业新区面积16.23平方公里，着力打造具有北方竞争力的汽车零部件产业体系。

近年来，文安县委、县政府以攻坚市场主体最困扰、制约发展最突出问题为导向，着力解决企业融资难、融资贵等痛点问题，全面落实好企业减税降费系列政策……将文安真正打造成为企业创业的沃土、投资的热土、腾飞的厚土、生态的净土。

竭心尽力服务发展

传统产业实现提档升级

文安县委、县政府主要领导对优化发展环境高度重视。2018年，部署召开企业家座谈会、民营经济发展大会等12次，并责成相关部门实地调研企业发展情况，以“逢山开路、遇水架桥”的魄力，全力解决企业遇到的发展难题。

与此同时，该县制定出台《文安县大力发展民营经济的实施意见》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》等惠商文件，从企业融资、减税降费、发展空间、人才引进等方面，明确40条措施鼓励实体经济创新发展。

“感谢政府帮我融资，让企业渡过难关、走上正轨。”河北鲲运塑料包装科技有限公司负责人孟凡焯感激之情溢于言表。2018年，他们投入4800万元研发食品用塑料包装项目，投入资金超出企业运转极限，资金链告急。县金融办得知情况后，立即组织科技工信局、发改局、文安农村商业银行等部门实地考察论证项目可行性，为企业融资3300万元，帮助企业渡过发展难关。

仅2018年，文安县就为958家企业融资88.5亿元；严格落实各项税收优惠政策，为企业减免税2.88亿元；为企业引进技术人才3440名，研发具有自主知识产权专利301项；为26家科创企业提供工作室1800平方米……竭尽所能为企业提供横向到边、纵向到底的贴心服务。

在污染天气管控响应期间，由于限产和停产行业模糊，极易造成“一刀切”现象。对此，该县出资110万元，聘请13位国内权威环保专家，为8个传统行业分别制定《行业整改标准规范》，督导企业严格按照标准落实整改措施，整改验收达标后复产。

“过去，就怕政府发布污染天气管控响应，响应就得停产，停产就影响订单。”文安县鹏鑫塑业负责人赵杰说，他们按照《塑料行业规范提升标准20条》逐项整改并通过验收，只有红色污染天气管控响应期间才停产。“我们还彻底解决了车间消防、用电等安全隐患问题，令厂容厂貌焕然一新，客户见到我们生产如此规范，纷纷追加产品订单。”

据了解，文安对人造板、塑料加工、金属建材、电线电缆等传统行业制定行业规范，目前已有1932家企业实现优化升级。通过精准把握重污染天气停限产情况，企业依法依规实现无忧生产，2018年GDP达到169亿，同比增长8%。

同时，该县加快推进“腾笼换鸟”，利用“散乱污”企清理腾退土地，引入投资百亿元的文安北部科技新区项目，打造集科技创新和水镇旅游于一体的新型特色小城镇，有力助推了全县传统产业向高端产业迈进。

深挖潜力服务发展

新兴产业加速崛起

文安与雄安新区接壤，虽然受到生态等政策管控，但也面临难得的发展契机。该县着力织密四通八达的交通路网、最高标准筑牢企业发展平台、抢占新兴产业的至高点。

仅45天，该县就完成津石高速占地1761亩13.2公里的主线和占地726.24亩11.54公里的连接线拆迁占工作，确保工程如期施工。与此同时，5次跑省进厅，将津石高速原本二级的连接线升为一级连接线。在京德高速设文安两个出入口基础上，经过跑部进京，在文安增设第三出口……

随着京德、津石、京台等高速公路的开工、建设和通车，从文安任意地点出发15分钟内都能到达高速入口，1小时内可抵达京津保任意城市。交通优势日益凸显，为地处京津保核心区的文安插上了高质量发展的腾飞翅膀。

如果说区位“优”是“先天”的，交通“强”则是“后天”的。面对京津冀协同发展历史机遇，文安要在新一轮发展中抢占先机，必须依靠全县上下无数日日夜夜的苦干实干，更需要决策层更加前瞻的眼光和善做善成的胆识。

自文安县经济开发区建设之初，就投资3000万元，聘请德国罗兰贝格、美国柏诚等顶尖团队，“量体裁衣”规划发展蓝图，开拓战略新兴产业发展新路径。2018年，以最高标准对接雄安新区，大手笔投入8.86亿元，进行园区“九通一平”和污水处理厂等基础设施建设。此外，经多方协调，将占地3692亩的原东都环保产业园成功转型为新兴产业园区。

招商引资，是经济发展的有力抓手。该县大力实施“走出去、引进来”战略，紧盯重大经贸洽谈活动，邀请40名高端客商参加“5·18”经洽会，组织高规格招商团队参加厦门投洽会，组建40余支园区招商团队点对点精准招商，推动招商引资取得了新突破。

“办事效率真高，我为文安点赞！”北京建工新材恒均建材科技河北有限公司负责人唐伟介绍，他们总投资11.3亿元的恒均科技装配式产业化基地项目计划落户新兴产业园区，从县领导到部门工作人员把项目当作自己的事来办，“从签约到建成投产当年完成，行动太迅速了”。

2018年，全县签约引进亿元以上项目17项、总投资203.4亿元，其中省重点项目3项、市重点项目14项；战略性新兴产业和现代服务业项目10项，占比59%。当前，航空发动机重大专项计量保障基地项目加快推进，文安北部科技新区开工建设，百强智能环保家具续建项目基本建成，新兴产业实现全面加速崛起。

全心全意服务发展

审批时间平均提效50%以上

“县行政审批局的办事效率真高，主动协调相关窗口，把法定60天办结的3个证件，仅用14天就办全了。”拿着刚办完的《办学许可证》《营业执照》《食品经营许可证》等证件，苏桥镇民生村的穆正佳高兴地说，没想到这么快就办结了小天才幼儿园开办手续，为窗口单位的热情和高效点赞。

“门好进、脸好看、事难办，是人们对个别窗口单位的印象。”文安县行政审批局办公室主任王奕昭说，对此他们对重大项目建设、民办幼儿园设立、农业类企业、食品类企业、文化类企业、一般企业设立等6大类进行梳理，制定出台《文安县行政审批局审批“套餐”清单》，推出26个系列服务套餐，为企业和群众提供了高效便捷服务。

“一窗接件、内部流转、证照统发”机制的建立和有效运行，极大提高了行政审批效能。“例如办幼儿园相关证件时，到任意一个窗口，都会提供办理3个证件所需准备资料的清单。”王奕昭介绍，按照清单备齐资料交教卫事务股、企业设立股窗口，组织工作人员第一时间到幼儿园进行“一次性”踏勘，对符合要求的同时发证，将原来十几个工作日缩减至3个工作日内完成。

与此同时，县行政审批局大胆创新，在原有审批层级基础上进行再压缩。例如，对农民专业合作社设立、公共卫生许可等40项许可事项实行窗口即办；将企业变更、简易注销、企业备案等成熟的审批事项实行审核合一、当场办结……通过压缩审批环节，使省级要求5个工作日办结营业执照，实现了当日办结，提效5倍；施工许可证办理更是在法定15个工作日办结，实际2个工作日发证，提效7倍。

此外，文安县着力打造电子化政务服务中心，积极拓展“互联网+政务服务”工作，除法律、法规规定或涉密外的办事企业和群众，可以足不出户提交申请，真正实现行政审批“一网办到底”。目前，已有289项实现网上办理，占全部事项的100%，审批时间平均提效50%以上。

随着营商环境的改善，文安县的经济发展活力保持了强劲增长势头。2018年，全县市场主体净增4823家，达到35690家，完成全年净增目标任务的141.85%。

今日的文安，全心全意为人民服务的理念，已浸透到全体公职人员的血液，正以“俯首甘为孺子牛”的人民公仆精神，服务企业发展，切实让企业在文安有归属感、自豪感和荣誉感。一个宜居宜业、智慧魅力、幸福典范的文安，正向着更加光明和灿烂的明天进发。