□记者 郭庆敏
近日，省政府办公厅印发《关于提高城市国际化建设水平的实施方案》（以下简称方案）。“为什么要提高城市国际化建设水平？”“怎样提高城市国际化建设水平？”带着这些问题，记者采访了省城乡规划设计研究院总规划师崔建甫。
“提高我省城市国际化建设水平，是在国家实施‘一带一路’战略、京津冀协同发展战略，扩大对外开放，建设京津冀世界级城市群背景下提出的，目的是通过与国际化城市对标，找差距、补短板、促转型，更多地参与世界经济产业分工与文化交流，全面提升我省城市对国际要素资源的吸引力、承载力，促进城市实现高质量发展。”崔建甫说，“方案的实施，对完善城市功能，吸引全球优质要素，与京津共同构建世界级城市群，加快形成新时代城市对外开放新格局有很强的指导意义。”
抓住机遇，补齐短板，与世界互联互通
“城市国际化是长期不断发展的过程，而国际化城市是发展目标和结果。”在崔建甫看来，所谓城市国际化，是经济全球化趋势下，城市利用自身发展优势和特色，在人才、技术、产业、文化、金融、贸易、信息等方面的往来和交流超越国界，参与世界经济社会活动分工，并与国外城市联系程度不断增强的过程。
在全球经济高度一体化的环境下，国际化城市在世界城市竞争格局中掌握着更多话语权，甚至处于主导和控制地位。按照省政府要求，今年3月，省住建厅开始起草方案。
“方案共分四个部分，即总体要求、主要任务、时间安排和保障措施，明确了全省2020年国际化城市建设的阶段性发展目标，从城市功能国际化、经济发展国际化、贸易便利国际化、服务设施国际化、服务水准国际化、交往平台国际化等6个方面，对17项工作进行了部署和安排。”崔建甫说。
眼下，提高城市国际化建设水平，打造国际化城市，我省正处于难得的历史性窗口期和战略性机遇期。
“京津冀协同发展规划纲要提出打造京津冀世界级城市群，要求京津冀各级城市承担相应的国际化职能。我省城市国际化建设，应充分借助北京国际交往中心的优势，构筑对外交往平台，积极主动服务北京国际交往中心功能。”崔建甫说，“同时，实施‘一带一路’战略、规划建设雄安新区、北京携手张家口举办冬奥会创造了让世界认识河北的契机，北京新机场的建成将使我省与国际的交流变得更加高效、快捷。抓住这些机遇，与国内外国际化城市进行对标，补齐我省城市开放发展的短板，有助于形成我省与世界互联互通的对外开放新格局。”
转型升级，鼓励创新，打造优质服务环境
骐骥一跃，不能十步。每座国际化城市都是经过较长的历史发展起来的。“新加坡、法兰克福、釜山、深圳等城市的国际化建设经验尤其值得我们借鉴与学习。”崔建甫说。
“在新加坡国际化发展历程中，差不多每10年就有一次经济转型。当前，科技研发经费总支出占国内生产总值的比例约占2%左右，为新产业发展提供支撑。”崔建甫介绍，在经济转型过程中，新加坡政府十分重视研发工作，对符合条件的研发项目提供财政支持。
提高城市国际化建设水平，没有一定之规。任何照搬照抄的做法都很可能导致东施效颦的结局。“但是，有共性的经验还是值得我们学习借鉴的。”崔建甫认为，共性的经验主要包括：一是最大限度利用最新科技成果，加快城市产业转型升级，从而使产业具有一定的国际竞争力，并在世界经济大系统中产生一定影响；二是建立与国际接轨的制度规则和服务体系；三是加大政府对科研创新的扶持力度，鼓励企业自主研发或与研究机构、高校等联合研发；四是政府十分重视与世界互联互通基础设施建设。
崔建甫介绍，在起草方案的过程中，省住建厅多次征求省有关部门和各市以及雄安新区管委会的意见，充分借鉴国内外城市的成功经验，并向专家进行咨询。
结合方案的基本原则，即坚持高质量发展、全面开放、彰显特色、分类指导，崔建甫建议，我省各市应抓住当前发展机遇，完善城市功能，打造具有国际比较优势的生产服务环境、体现国际品质的生活服务环境和遵循国际惯例的投资服务环境，逐步缩短与国际先进城市的差距。
直面差距，明确目标，促进高质量建设
推动城市国际化建设，就要与国际化城市发展水平对标，构建一个城市国际化建设指标体系作为参照。找到差距，明确发展定位和目标，才能找准着力点，继而制定相应的发展对策。
按照省政府要求，省住建厅组织开展了我省城市国际化建设指标体系研究。“目前，国内外还没有一个公认的国际化城市指标体系标准。”崔建甫说，“借鉴国际化城市发展指标，结合我省的特色与发展优势，并征求省有关部门和各市意见，本着科学合理、可比较、可操作等原则，我们初步构建了城市国际化建设指标体系框架，包括城市经济水平、国际交往、创新活力、生活质量4大类、28个指标，城市在编制新一轮城市规划时要明确提出这些指标。”
“实事求是地说，我省的城市发展水平与国际化城市相比，还存在很大差距。”崔建甫说，“以世界500强设立企业数量为例，这个指标反映的是与世界经济联系强度和外向度，我省仅有99家，而成都就有285家。”
认识到差距，就明确了我们的奋斗目标和努力方向。方案提出，积极引进境外500强企业、全球行业领先企业、国际创新型企业。
“我省要加快培育战略性新兴产业，以产业转型升级带动城市国际化建设。”崔建甫说，经济发展是城市国际化发展的核心支撑和内在动力。在经济发展方面，要发挥比较优势，加快企业生产、科技成果转化、贸易、资本等资源配置国际化，推动企业在全球创新链、产业链中形成国际竞争新优势。
崔建甫建议，在国际交往方面，要提升国际交往力度，加强与国外城市经济、文化和科学技术等领域的交流往来；在创新活力方面，应建立创新评价奖励机制，充分发挥企业、高校、科研院所等各类创新主体的潜能；在生活质量方面，要坚持以人为本，补齐城市基础设施、公共服务设施短板，建立与国际标准接轨的现代服务体系。
