□通讯员 徐庆书 肖贵奇

秦皇岛将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把高质量发展作为鲜明导向，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，围绕一流国际旅游城市定位，以供给侧结构性改革为主线，促进经济持续健康发展和社会稳定，到2020年，全面建成高质量小康社会；到2030年，建成沿海强市、美丽港城，提前基本实现社会主义现代化；到2040年，初步建成一流国际旅游城市，力争成为社会主义现代化强市，实现秦皇岛发展质量和城市品质的跨越提升。

秦皇岛位于河北省东北部，南临渤海，北依燕山，东接辽宁，西近京津，因秦始皇东巡至此派人入海求仙而得名，因《浪淘沙·北戴河》而闻名遐迩。

改革开放40年来，特别是1984年被确定为首批沿海开放城市之后，全市上下团结奋进、锐意进取，国民经济和社会事业取得辉煌成就，人民生活水平显著提升，向全面建成小康社会目标迈出坚实的步伐。

经济实力显著增强

经济总量迈上新台阶。1978年，秦皇岛市经济总量仅有8.06亿元，1984年为16.29亿元， 2011年跨越1000亿元大关、达到1070.08亿元。2017年,全市生产总值1500.34亿元，按可比价格计算，比1978年增长55.35倍，年均增长10.9%。1978年人均生产总值仅为392元， 2001年突破1万元达到10578元，2017年达到48356元。

工业港口跨越发展。工业步入健康发展的快车道,全部工业增加值由1978年的2.67亿元增加到2017年的423.53亿元，年均增长12.6%。百年老港再创辉煌，成为我国北方重要的水陆运输枢纽。2017年,港口货物吞吐量为2.45亿吨，比1978年增长10.06倍，年均增长6.4%。

财政实力大幅提升。2017年，一般公共预算收入118.55亿元，与1978年相比，年均增长13%。政府提供公共服务和改善民生的能力不断增强,一般公共预算支出262.70亿元，与1978年相比，年均增长16.4%。其中民生支出占一般公共预算支出的比重达到85.6%。

结构调整扎实推进

“三二一”格局逐步形成。1978年，全市三次产业结构为29.7∶37.7∶32.6。随着改革进程的逐步推进，秦皇岛市产业结构发生了全新的变化。1982年,第三产业占比超过第二产业、第一产业。2015年，第三产业首次占到半壁江山、达到50.2%；2017年，三次产业结构调整为12.9∶34.2∶52.9。

产业结构持续调整。从农业看，产业融合不断深入，成为全省唯一农业可持续发展试验示范市。2017年，畜牧、蔬菜、果品三大优势产业产值占农林牧渔业总产值的65.3%;农业产业化经营率达到71%。从工业看，装备制造、食品加工、玻璃及玻璃制品和金属冶炼等主导产业迅速壮大。2017年，装备制造业增加值占规模以上工业的41.0%，对规模以上工业生产的贡献率达60.9%。高新技术产业发展迅猛。2017年,高新技术产业增加值占规模以上工业的35.7%。

就业结构调整迅速。第二、三产业加快发展为农业富余劳动力转移提供了大量就业岗位。2017年，秦皇岛市全社会从业人员在三次产业中所占比重为42.8∶23.4∶33.8，与1978年相比，第一产业下降20.2个百分点，第二、第三产业分别提高5.3和14.9个百分点。特别是成为沿海开放城市以来，外资的流入、外贸的扩张，带动相关产业就业机会不断增加。

需求支撑作用明显

投资规模扩大结构优化。全市固定资产投资规模由1978年的1.18亿元扩大到2017年的890.50亿元，年均增长20%。2017年，工业投资所占比重达到26.4%，高新技术产业投资占比达10.2%，其中，高端技术装备制造和电子信息投资比上年增长2.2倍和6倍。

消费品市场健康发展。随着经济的快速发展，全市消费内生动力逐渐增强。2017年，全市社会消费品零售总额775.18亿元，比1978年增长209.02倍，年均增长14.7%。特别是近几年网络零售、城市商业综合体等新兴业态不断涌现，对提升城市品位、改善城市面貌、活跃消费品市场起到积极推动作用。旅游业焕发勃勃生机。2017年，全市接待国内外旅游人数达到5255万人次，比1995年增长7.28倍，年均增长10.1%。

对外经贸持续增长。秦皇岛市实际利用外资由1984年的5万美元上升到2017年的10.22亿美元，年均增长35.1%。进出口总额由1989年的0.15亿美元上升到2017年的49.93亿美元，年均增长23.1%。出口总额由1989年的0.13亿美元上升到2017年的31.81亿美元，年均增长21.6%。

社会事业健康发展

居民生活质量改善。改革开放以来，经济发展的成果惠及全体人民。2017年，全市农村居民人均可支配收入是1978年的91倍；城镇居民人均可支配收入是1980年的81倍。居民储蓄呈较大幅度上升，2017年末居民本外币住户存款余额是1978年末的3042倍。

教育事业全面发展。全市高等院校数量由1978年的1所上升到现在的13所，中等职业教育学校由1978年的9所增加到45所。围绕破解教育发展不均衡问题，大力实施“全面改薄”工程，截至2017年，累计竣工学校331所，4个教育集团正式成立，主城区12所中小学建设取得突破性进展，新改扩建幼儿园25所。

民生事业稳步发展。2017年末，全市共有医疗卫生机构3502个，实有床位18529张，拥有卫生技术人员21335人。19家城市公立医院全部取消药品加成，9个医联体组建完成，家庭医生签约人数达110.9万人。城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险参保人数分别达到127.13万人 和209.46万人。有5.32万人享受城乡居民最低生活保障。

生态文明建设不断加强。秦皇岛市充分利用地理区位独特、滨海气候适宜、生态环境良好、旅游资源丰富等优势，坚持把生态建设作为立市之本。2017年，森林覆盖率达到51%，环境空气质量监测二级以上天数达标率为73.4%。