承德坚持“守底线、快转型、促协同、奔小康”主基调，围绕“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区、国际旅游城市”发展定位，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保实现“脱贫摘帽、全面小康”发展目标，加快建设山川秀美、富有活力、独具特色的新时代生态强市、魅力承德。

改革开放40年，承德市以经济建设为中心，坚持改革开放，艰苦奋斗，经济和社会建设取得了令人瞩目的成就，开创了富强、文明、和谐的新局面，为全市人民实现更加幸福美好的新生活奠定了坚实的基础。

经济持续快速发展

改革开放的40年，是承德经济发展生机最旺盛、综合实力增长最快的时期。主要呈现三个特点：一是经济总量百倍增长。经济总量由1978年的8.15亿元增加到2017年的1618.6亿元，总量翻了七番多；2017年实现人均地区生产总值45615元，比1978年的273元增加了45342元，年均增长9.9%。二是量增周期明显缩短。经济总量达百亿元只用了18年（1978-1996年）（其中，从1978年到1985年，实现第一个翻番；第二个总量翻番从1985年到1989年用了4年时间，比第一次缩短了3年）；达200亿元用了7年（1997-2003年）；达300亿元则仅用两年（2004-2005年）；之后的12年承德经济迅猛发展，平均每年以100亿元以上的速度递增，2011年突破千亿元，2017年已达到1618.6亿元，用不到三分之一的时间实现了40年中78.6%的增量。三是发展速度逐年递增。从建国到1978年这段时间，GDP年均增速为6.2%；改革开放以后，承德经济持续快速发展，比前一个30年快4.0个百分点。

产业结构优化升级

纵观40年发展历程，在加快经济发展的同时，不断总结经验，按照经济发展的内在规律调整经济结构，经济结构趋于优化。从三次产业比重看，1978年，三次产业比重为39.3∶35.9∶24.8，农业是国民经济的主体，三次产业结构为“一二三”型。改革开放后的40年，承德经济发展有了质的飞跃，由工业化的初期阶段向中期阶段快速演变；1980年，演进为“二一三”型，结构为35.9∶43.0∶21.1；1996年以来稳定在“二三一”型结构，第三产业迅速发展，比重提升为31.9%；2017年，产业结构调整为15.6∶46.1∶38.3，第一产业比重明显下降，第二、三产业占据国民经济的主导地位。从三次产业增速看，二、三产业成为拉动经济增长的主要动力，年均增速分别为11.4%、11.8%。

财政实力显著提高

改革开放以后，经济快速发展，财力不断壮大，1985年实现“翻番”，增加到17226万元；到2000年全部财政收入达到10.2亿元，比1978年增长11.6倍；2004年以后财政收入实现跨越式增长，各年实现全部财政收入分别为29.3亿元、45.3亿元、58.6亿元、81.6亿元，2008年突破100亿元； 2017年，达到了177.1亿元，比1978年增长218.7倍，平均每年增加4.5亿元，年均增长14.8%。

县域经济步伐加快

在统筹城乡、统筹区域发展的战略思想指导下，各县区立足本地，发展特色经济，县域经济实现了快速发展，特别是“十二五”以来，县域经济总量占全市比重逐年提高。2017年，县域生产总值占全市比重达76.6%，比1978年提高5.8个百分点，比2000年提高7.4个百分点；全部财政收入占全市比重为55.3%，公共财政收入占全市比重为54.3%。县域投资加速，2017年，八县全社会固定资产投资达1449.7亿元，占全市的82.8%，比1978年提高33.0个百分点。

投资规模不断扩大

40年间，固定资产投资呈现总量增加、结构优化、效益提高的发展势头。1978年全市全社会固定资产投资额只有0.81亿元，1982年开始越上1亿元台阶，1992年跨上10亿元台阶，到2003年突破100亿元大关，达112.0亿元，到2006年仅3年时间又突破200亿元大关， 2012年跃上千亿元台阶，2017年达到1751.0亿元，是1978年的2162.3倍。

消费需求跨越发展

改革开放以后，全市大力推进市场建设，不断扩大市场规模，市场功能进一步完善，消费领域不断扩大。2017年全市消费品零售总额达603.4亿元，是1978年的156.9倍，年均增长13.8%。其中，“七五”、“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”、“十二五”期间，全市社会消费品零售总额分别完成73.0亿元、152.3亿元、323.3亿元、483.4亿元、918.0亿元、1970.8亿元，均呈跳跃增长态势。

对外开放纵深拓展

承德一直把对外开放工作放在重要位置，全方位扩大对外开放，不断优化投资环境，外资已全面进入三次产业，涉及32个行业种类。1992-2017年累计实际利用外资18.0亿美元，其中直接利用外资14.1亿元美元。2017年底，全市实有三资企业95家，主要分布在工业、房地产业和住宿餐饮业。引进外资不仅引进了先进技术，也促使各种商品市场得到发展，加大了出口份额。2017年，全市进出口总额4.4亿美元，其中出口总额4.3亿美元，比1997年增长2.4倍。

旅游产业蓬勃发展

1982年，国务院批准承德市为全国24个历史文化名城之一。自1984年起，旅游业由外事接待事业型向经济产业型转变，全年接待国内外游客111.7万人次，其中海外游客7494人次。2000年，市委、市政府把旅游业定位为全市国民经济的三大支柱产业之一，“十五”期间旅游业人数和旅游收入年均速度为11.3%、18.0%，成为新的经济增长点。2011年，把文化旅游产业作为“5+2”产业体系的主导，进一步实现了战略方针的深化和落地，积极打造旅游“一体两翼”空间格局，并取得了良好的经济效益和社会效益。2017年，共接待国内外游客5796.6万人次，其中接待境内游客5761.5万人次，境外游客35.0万人次；全市旅游总收入由1978年的1万元增加到683.5亿元。