□　记者 郑佳洵 闫思宇 赵晓慧

近几年，低空飞行的无人机种类日益繁多，在改善生产、便利生活的同时，也带来一些问题，甚至造成严重影响。

今年2月7日，唐山古冶区公安分局接区武装部通报称，该区境内南范各庄附近出现无人机高空飞行，导致空军2架战机起飞。警情重大，接报后该分局立即启动应急预案，民警、消防官兵与区武装部人员第一时间赶到事发现场，及时控制4名无人机操作人员，当场缴获无人机2架。

经查，这4名人员既不具备操纵无人机的资质，也没有进行空域申请，只是根据一纸承包协议，便擅自操纵无人机在南范各庄上空约1000米高度，进行地形图航空测绘。据介绍，因此次违法行为，当天先后有多架民航航班被迫修改航线，导致航班延误，造成了巨大经济损失。经检察机关批准，这4名犯罪嫌疑人因涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪被警方依法逮捕。

相关人士表示，任何飞行活动都必须以确保国家空防安全、公共安全和个人安全为前提。无人驾驶的航空器在飞行之前，必须事先向相关部门办理飞行任务申请，报请审批手续，获得批准后才能组织实施飞行作业，否则擅自操纵航空器升空是违法的，触犯刑律还要受到法律追究。

我省无人机应用进入快车道

无人机技术在测绘工作中已得到广泛应用，同时又广泛应用于国家生态环境保护、矿产资源勘探、海洋环境监测、土地利用调查、水资源开发、农作物长势监测与估产、农业作业、自然灾害监测与评估、城市规划与市政管理、森林病虫害防护与监测、公共安全国防事业以及广告摄影等领域，有着广阔的市场需求。

据了解，2014年以来，廊坊安次区、石家庄赵县、邢台宁晋县、衡水武邑县等农业部门先后推广无人机植保，农业无人机保有量接近200架。

2015年10月，国网河北电力公司对渤临双线输电塔开展无人机巡视工作，目前已成常态化。以往在山区巡线，相邻两座铁塔之间的一档线，要花几小时，现在用无人机，几分钟就可以完成。

2016年7月，我省多地遭遇特大降雨，河北中科遥感信息技术有限公司、国鹰航空科技公司多架固定翼无人机和多旋翼无人机，赶赴重灾地区进行了高分辨率的航拍，共获取千余张0.09m分辨率的高清影像，为洪涝灾害应急救援工作提供了强有力的信息支撑。

在我省，无人机应用已经进入快车道。

截至2017年底，我省共有民用无人直升机、多旋翼无人机、固定翼无人机整机生产企业10家，从业人数520人，产值1254万元。整体规模居全国中游，企业数量居16位，无人机种类居全国21位。

拥抱大数据、云计算让无人机有序发展

前不久，相关部门在石家庄举办了一次无人机注册与飞行计划申请培训班，200余人参加培训。中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝等专家就无人机实名注册、无人机持证飞行、无人机空域飞行申请、无人机保险、无人机运行与监督等问题进行了讲解。

“无人机是一种工具，安全是唯一目标。”柯玉宝说。

由于无资质、未经审批的个人和单位利用无人机进行地面测绘的行为，对军、民航空中秩序及国家安全造成不小的影响和损失，我省各地相继出台长期或短期的限飞、禁飞政策，但各部门意识到，禁飞并不是解决无人机监管的根本问题，唯有建立以大数据为支撑的无人机飞行信息服务平台，才能实现多方共赢的安全飞行。

面对“黑飞”导致的众多影响国家安全的事件，大数据、云计算显得更为重要。

2018年以来，我省相继在3月12日召开U云研讨会、4月28日召开U云平台试点启动大会。

据悉，无人机U云系统是民航局批准的6个无人机云系统之一。该平台集无人机实名注册、无人机驾驶员持证飞行、合法便捷申报空域以及通航监管于一身。监管方式实现了由“盯人、盯企业”到“盯系统”的转变——通过无人驾驶航空器运营企业在线报送企业基本信息和作业信息，及时了解无人驾驶航空器运营行业的经营情况、作业特点和规律以及存在的问题。

此外，在该平台上，政府部门、军方、公安部门已有多层监控网络，无人机飞行时的飞行路线、高度、速度、航向等数据都会被实时纳入云数据库存储，通过采集到的数据，对在低空航空器无人机等飞行器进行监测。

未来产业发展将与飞行管控并举

记者了解到，当前我省拥有700多架测绘无人机、300多架其他用途无人机，还不包括未纳入统计的个人消费级无人机。行业级无人驾驶航空器市场规模，正在以每年30%的速度增长，并大有在通用航空、货运航空等诸多领域替代有人驾驶航空器的趋势。未来三年内，货运无人机需求量超过5000架。

“由于我省种植模式和作物特性，大型地面施药机具难以适应其病虫害防治要求。随着农机新产品补贴试点稳步实施，据测算，我省农用无人机每年需求至少1500架。无论是产业发展、还是飞行管控，都是一个极其重要课题。”省工业与信息化厅副调研员阚骥鹏说。

据了解，在促进产业发展方面，我省将推动民用无人机企业的生产制造向智能化转型，鼓励企业专业化发展，深入挖掘细分市场应用需求，精准制造产品。在拓展应用领域，将加快民用无人机租赁、保险、培训等生产性服务业发展，拓展民用无人机在文化、教育等领域应用。

相关人士表示，未来，我省在飞行管控方面也将多措并举：完善无人机综合监管平台，做好与企业级监控服务平台的管理衔接和数据共享，强化本区域内民用无人机的安全监管工作；完善低空空域民用无人机飞行管理动态大数据云系统，实现无人机群体的飞行数据管理、实时监控、飞行计划报批和飞行数据实时上报、监视；引导企业用足用好各项政策，推广多种形式的无人机竞赛及科普活动，提升人民群众对无人机的认知度和安全使用意识……