□ 王茜 周占领

这里是中国近代工业的发祥地、唐山唯一沿海主城区、对接京津冀协同发展的前沿;这里正奏响大开放、大招商、大转型、大提升的高亢旋律，由传统重工业区向现代沿海经济强区华丽转身，加快建设“实力更强、产业更优、环境更美、百姓更富”的新丰南———

2018年，改革开放迈入第40个年头。

40年，砥砺奋进。

40年，众志成城。

丰南人民用双手书写了经济高质量发展的壮丽史诗。从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，丰南一路前行一路高歌，一步一个蜕变，一步一个崭新的台阶，在科学发展的道路上铸就了一个又一个举世瞩目的辉煌。

改革开放打造经济强区

历史的车轮，在岁月的轨道上飞驰!岁月的年轮上，印记着丰南发展史上的一路辉煌——

丰南,唐山市唯一沿海主城区，居环京津和沿渤海双重经济圈腹地，总面积1312平方公里，海岸线19.2公里，辖15个乡镇、1个街道办事处，人口53万。

这里，曾经是中国近代工业的摇篮。中国第一条自建的标准轨距铁路——唐胥铁路，从这里延伸远去!中国第一台蒸汽机车——“龙”号机车，在这里呼啸奔驰。煤河两岸，商贾云集、橹声不绝于耳的昔日繁华，成为丰南工业文明最深厚的底色。

这里，引领着改革开放的时代潮流。1988年，丰南被国务院确定为首批沿海开放县;1994年撤县建市;“七五”末、“八五”期间，县域经济综合实力连续四次荣登河北“十强”县(市)之首，五次跻身全国百强县(市)行列。2002年撤市设区，从而掀开了丰南发展史上崭新的一页。

昔日风光无限，今日更加辉煌。

近年来，面对国际国内宏观环境的不断变化和各种严峻挑战，丰南区抓住京津冀协同发展、环渤海经济圈迅速崛起和河北沿海地区发展纳入国家战略等历史机遇，强力推进经济发展，国民经济实现了跨越式增长。

“十一五”期间，丰南区经济进入新一轮快速增长时期，综合经济实力连续迈上新台阶，在全省三十强中列第二位。

“十二五”时期是丰南发展进程中极具挑战、极不寻常的五年。五年来，全区上下坚持稳中求进工作总基调，积极应对和化解各种困难挑战，全力以赴稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，顺利完成各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

站在新时代的历史方位。丰南区委、区政府集民智、高站位，又以大手笔描绘了未来的美好蓝图：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，用新发展理念统领发展全局，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展根本要求，以供给侧结构性改革为主线，以推动实施“一港一区三园”的产业发展布局为主攻方向，集中力量打好“六大攻坚战”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、防风险各项工作，奋力在推进高质量发展上迈出新步伐，在决战全面建成小康社会、冲刺综合实力重返全省前列的征程上再创辉煌。

“六大攻坚战”助推高质量发展

随着京津冀协同发展、河北构建区域协调发展新格局和唐山市推进“一港双城”建设、加速建设国际化沿海强市，丰南迎来了千载难逢的黄金发展期。抢抓机遇、再创辉煌，丰南深入实施质量强区战略，全面打响“产业聚集”、“转型升级”、“改革创新”、“城市提升”、“乡村振兴”、“生态文明建设”六大攻坚战，传统重工业大区正向沿海强区华丽转身。

产业聚集攻坚战

依托雄厚的产业基础，丰南区坚持“内激、外引”，常年招商不松劲，推进项目不减力，加快产业聚集，呈现出厚积薄发、蓄势待发的强劲势头。

全面掀起招商引资热潮。深入开展“招商引资突破年”活动，成立驻北京、天津、上海、深圳四个招商办事机构，积极组织“招商月”和经贸洽谈会，组建了300多人的专兼职招商队伍，持续深化对接京津招商，大力开展以商招商、小团组招商、点对点招商等针对性招商。2017年，丰南区签约项目96个，计划总投资310.3亿元，实际到位市外资金156.9亿元。

强力推进重点项目建设。丰南区牢固树立“以项目看发展论英雄”的鲜明导向，把项目建设作为解决发展中一切困难和问题的唯一路径。抓实项目储备，抓实项目推进，强化重点项目分包机制，定期举行集中开工活动，力促项目落地开工。今年以来，全区共谋划实施投资千万元以上项目125个，计划总投资976.9亿元,累计完成投资268.8亿元，今年完成投资38.6亿元。

转型升级攻坚战

丰南坚定不移调结构、促转型，推动质量效益拔高提升。着力在打造承载平台、优化产业布局和推动存量调优、增量调强上加大力度，加快新旧动能转换，推动实体经济转型升级。

构建“一港一区三园”产业布局。按照“产业向沿海转移、项目向园区聚集”的思路,丰南坚定不移地实施港口带动战略，全面提速园区发展，加速构建“一港一区三园”产业发展布局，现已成全区产业发展的主战场。

唐山港丰南港区，基础设施计划投资150亿元，规划建设2-10万吨级泊位70余个，设计吞吐能力1.3亿吨，并形成50平方公里的临港物流区。目前，已完成中疏港路、港前路等基础建设，航道、防波堤等起步工程和建材码头陆续开工，已完成投资2亿多元。

“一区三园”，即丰南经济开发区，临港经济园、高新技术产业园和小集经济园开发建设。2017年，“一区三园”实施亿元以上产业项目33个，财政收入、固定资产投资分别占全区的45.2%和64%。

临港经济园，规划面积130平方公里，重点发展钢铁深加工、精品陶瓷、装备制造、新材料、精细化工和仓储物流等产业，打造京津产业专业承载第和环渤海地区新型工业基地。目前，入区企业达到70家，第二起步区、第一起步区西扩区基础设施工程全面启动。

高新技术产业园，规划面积10平方公里，重点发展高端装备制造、电子信息、生物医药、文化创意等高技术产业，打造国家级高新技术产业园区。目前，建成区面积8.2平方公里，入区企业123家。

小集经济园，规划面积20平方公里，建成区面积达7.11平方公里，入区企业52家。初步形成了以钢铁及深加工、装备制造、精密工业瓷、现代物流为主的产业格局。

打造四大产业集群。丰南区以培育集群优势为目标，坚持改造提升老企业、大力培育新企业，做大做强钢铁、装备制造、陶瓷和化工“四大产业集群”，着力打造北方新型材料生产基地、北方精品陶瓷基地、千万吨级精品冷轧及深加工基地。

精品钢铁及深加工集群，按照“1341”发展思路，坚持“去中转、转中升”，加快钢铁产业转型提升，到2020年建成1个钢铁集团、3个集中生产区、4家钢铁企业、1个千万吨级的钢铁精深加工及冷轧产业基地。

装备制造集群，推动大、中、小型装备全面发展，积极引进汽车零部件、家电板、五金制品等项目，推动钢铁由初级产品向终端制品迈进。

精品陶瓷集群，围绕打造新的北方瓷都，启动唐山陶瓷企业搬迁入园，争取北京金隅、TOTO、北京创导等知名品牌入驻，补齐链条短板，加快形成卫生瓷、建筑瓷、工业瓷、艺术瓷等门类齐全的陶瓷产业体系。

精细化工集群，全力对接中国涂料协会，积极承接京津涂料产业转移，并抓好投资80亿元的东方雨虹特种涂料、高档保温材料、物流中心、总部研发基地项目。

培育新的发展动能。以港区和临港经济园为载体，丰南大力发展海洋经济和临港产业，提速新兴产业，培育海洋经济新动能。今年以来，全区实施亿元以上临港产业项目37个。其中，2个项目已完工，完成投资1.17亿元；新开工项目8个，已完成投资133.84亿元；27个续建项目进展顺利，已完成投资9.37亿元。

改革创新攻坚战

丰南区以开展“双创双服”活动为抓手和突破口，不断深化重点领域改革，着力加快创新体系构建，打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”品牌，积蓄释放加快发展的强劲动能。

深化重点领域改革。区行政审批局挂牌成立，“互联网+政务服务”启动实施，取消调整行政权力事项40项，一般工业项目审批时限压缩81个工作日，“38证合一、一照一码”和企业简易注销登记广泛推行，新增市场主体6510家。

加快构建创新体系。鼓励支持自主创新、协同创新，加快培育创新主体，以创新增强实体经济活力。2017年，丰南区新增高新技术企业6家、科技型中小企业161家、科技小巨人企业4家。市级以上众创空间、科技孵化器达到5个，入驻科技型企业252家。

培树“四最”营商环境品牌。丰南强化亲商意识，打造“四最”金字招牌。着力优化创新环境，鼓励支持企业引进新技术、开发新产品；着力优化创业环境，搭建众创平台，推进全民创业；着力优化营商环境，深化“放管服”改革，搭建重大项目绿色服务通道，打造“政企直通车”服务品牌模式；着力优化发展环境，严肃查处干扰企业正常生产经营和“吃、拿、卡、要”等行为，切实保护投资者合法权益。

城市提升攻坚战

丰南区以融入唐山“一港双城”的市中心区为目标，统筹城市建设、城市经济、城市管理，推动城市内涵式发展。

围绕建设“靓丽、繁华、宜居、和谐”城市发展思路，该区对接唐山城市《总规》修编，制定了《2018年“一港双城”（城镇化）建设实施方案》，全力抓好国丰北区片区开发建设、棚户区改造和城市管理等“三项重点”工作，实现规划、设施、路网、水系“四个一体”，全面推进丰南城区与唐山中心城区深度融合。

推进文化旅游产业融合发展，推进文化旅游精品景区建设，打造“运河一日游”特色文化旅游品牌。加强休闲观光、康体养生等文化旅游资源的深度开发，发展休闲采摘等乡村游，打造运河游、乡村游两大旅游经济带。

探索实施“智慧城管”新模式，建设综合地理信息系统平台，集中开展夜景亮化、广告牌匾、城市交通等问题专项整治，以精细化的管理涵养城市品质。

乡村振兴攻坚战

丰南区着力推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快解决城乡发展不平衡问题，加快推进农业农村现代化，提速乡村全面小康社会进程。

坚持质量兴农、绿色兴农，引导农业从增产转向提质。突出集约，发展新型农业经营主体；突出特色，引进推广新品种、新技术；突出绿色，全力创建国家农产品质量安全县区；突出精致，提升疏菜、畜牧、渔业种养智慧化水平；突出转化，推进食品加工园区建设，引进实施一批新的农产品加工项目。

推动精品特色城镇对标创建。围绕黄各庄、黑沿子、小集创建精品强镇，南孙庄、钱营、岔河创建特色小镇，全面提升城镇功能品位，打造各具特色的区域经济中心。同时坚持小城镇建设与产业发展相结合打造特色小镇。黄各庄镇依托惠达卫浴，打造陶瓷文化精品镇；黑沿子镇围绕服务港区和临港经济园，尽快启动滨海小镇建设；钱营镇依托压煤村搬迁，扩大镇区规模，提升公共服务。

实施农村人居环境整治三年行动，改善农村人居环境。重点推进农村垃圾、生活污水处理和村容村貌提升等工程，加快补齐农村人居环境短板。建设垃圾压缩转运站，推行垃圾清运处理PPP模式，年内实现农村生活垃圾不落地；抓实“四好农村路”建设，实现 “户户通”工程全覆盖；大力推进“厕所革命”，积极改善农村生产生活条件，

实施动态脱贫机制，注重扶贫和扶志、扶智、扶技相结合，确保农村贫困人口精准脱贫。加强农业农村基础保障，实施重点水利设施和渔港升级改造工程，完成饮水安全质量提升工程。落实农村承包地“三权分置”制度，完成农村土地承包经营权确权颁证工作。

生态文明建设攻坚战

绿水青山就是金山银山。

丰南持续有力治污染、优生态，制定下发《建设生态丰南实现绿色发展工作方案》，对94项生态环境治理任务逐一明确时间表、路线图，建立台账，定期调度。开展涉气污染源大排查，将1154家涉气污染源单位分类建立工作台账，推进工业企业污染深度治理，强化涉VOC污染治理，开展“车油路场”和“散乱污”企业专项整治，强化扬尘面源管控，深入开展精准治霾专项行动，积极应对重污染天气，加快乡镇、园区空气质量监测站建设；开展工业企业水污染防治攻坚工程、饮用水水源保护工程、农村环境综合整治工程、入海河流水质达标攻坚工程；开展农用地土壤污染详查，推进危险废物智能监控体系建设。

情系民生建设“幸福之都”

回顾40年来的巨变，丰南区人民口中经常提到的却是这样一个时髦词：幸福感。的确，生活在这座城市，幸福指数越来越高了。

40年来，丰南区始终把保障和改善民生始终是丰南各项工作的出发点和落脚点，在为群众办好实事工程的基础上，建立健全了“学有所教、劳有所位、乐有所享、老有所养、困有所助”一整套惠民机制。

千方百计提高城乡居民收入。建立健全就业再就业服务体系，创造就业岗位，重点帮扶就业困难群体，深入开展全民创业行动。2017年，全区城乡居民人均可支配收入预计分别达到36760元和15730元，均增长7%。新增城镇就业10070人。

建立覆盖城乡居民的社会保障体系。按照“广覆盖、保基本”的思路，建立了养老、医疗、失业、城乡低保、慈善救助为重点的多层次社会保障体系。实施了区医院、民政事业服务中心、农村困难群众危房改造等一批民生工程。如今，丰南城乡居民医疗保险、城乡居民基本养老保险参保率、农村特困集中供养率分别达到100%、99.97%和96%；城乡低保标准分别为每人每月550元和每人每年3912元; 为219户、463名农村贫困人口“建档立卡”，对口帮扶脱贫攻坚。

加快发展社会事业。各类教育均衡协调发展，基本医疗、公共卫生、公共文化和便民服务体系覆盖城乡，人口计生工作始终位居省、市前列。精神文明建设、城乡社会治理深入推进，广播电视、邮政通信、金融保险、民族宗教、外事侨务、爱国卫生、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、人防、法制、档案、国土、审计、统计、地方志、民兵预备役和国防动员等各项工作也都取得了优异成绩。

清泉润物细无声，春风化雨暖民心。丰南区委、区政府大魄力、大投入让百姓的幸福指数不断提高，从而书写出了一份漂亮的“民生答卷”。

40年，只争朝夕。

40年，书写传奇。

丰南区委、区政府正带领英雄的丰南人民弘扬实干之精神、秉承大海之气魄，唱响高质量发展的高亢之歌!