张家口市桥东区地税局依托金三系统数据及第三方数据，结合区域重点税源、重点行业、重要风险点的实际情况，通过建立税种、行业风险指标和模型，多点发力，五措并举，形成税收风险管理的闭环运行机制，切实堵塞征管漏洞，提升征管质效。

强化信息管税，搭建自主识别数据平台。根据需求搭建起土增清算审核管理软件、契税税收管理软件、自然人税收管理软件，通过采集房管、住建、国土、国税、工商等部门的相关涉税信息，与金税三期系统中的登记、发票、申报、征收等信息进行比对分析，将存在差异的疑点数据推送至风险应对团队分类进行应对。截止目前，已应对土地增值税疑点2305条，入库税款1086.41万元；应对自然人少缴股息红利疑点650户次，入库个税1000万元；应对契税疑点35户50个项目，入库契税1511万元。

强化国地税合作，保障自主识别数据质量。创新“合属办公、统一口径、联合核实，分类调整”的国地税合作新模式，通过纳税人增值税与城建税申报信息、增值税计税依据与土地增值税预征依据、税务登记信息、税费种认定等方面进行认真核实比对，发现问题，积极应对，分别情况，采取不同措施，堵漏增收。

强化行业治理，提高自主识别应对质量。抽调税政、征管、税源监控及业务骨干组成专业化风险应对团队，对辖区内的房地产开发项目确定重点对象进行全面清查。在前期案头分析的基础上对区综治办下发的四类81户企业数据的精准性进行二次分析，截止目前，目前已评估完结7户，累计入库税款及滞纳金3267万元。

强化两税核查，夯实自主识别数据基础。随着“营改增”的全面实施，面对地税主体税种缺失，手段弱化、税源萎缩的严峻形势，该局收入规划核算部门定期提取城建税、房产税、土地使用税申报缴纳清册，进行分析比对，排除属于政策性减免房土两税的纳税人后，将有缴纳城建税记录但未缴纳房土两税的纳税人推送至管理分局，管理分局采取案头分析、约谈、核实等方式进行分类应对，对租赁房产的核实其租赁发票、自有房产的核实其税源底册。

强化核查延伸，提升自主识别应对效力。该局在自主识别的过程中，树立“1+X”理念，管理分局在接到风险应对任务后，将税务登记基础信息、房土两税税源信息、银行账号、资金往来等信息为必查项目，与金税三期系统信息、纳税人申报信息进行比对分析，从而发现涉税风险。

延伸绩效管理，确保自主识别见实效。年初将风险管理贡献率、风险识别命中率、风险任务复核率纳入年度绩效考核，利用下发通知、微信提醒等方式，紧盯重点指标，督导各分局加快应对进度，充分发挥绩效管理导向作用。2017年，该局自主识别的特殊风险共推送26批943户次，入库5350.71万元，自主识别命中率为99.89%，均超过了省市局绩效考核标准。

（邢菲菲 李金山 王爱军）