□记者 方尚俊 通讯员 岳继锋

去年以来，邯郸市复兴区始终把做好信访稳定工作作为一项重要政治任务来抓， 探索推行领导干部下访约访研访“三个下沉”工作机制（即区级领导下沉联系的乡镇、街道社区；科级干部下沉分包村、社区；村、社区干部下沉群众家），全区信访形势发生根本好转，信访总量持续下降。

从群众“上访”到干部“下访”

在推行领导干部下访约访研访“三个下沉”机制实践中，复兴区摆脱以往就稳定说稳定的模式，坚持把维护稳定与促进经济社会发展、改善民生相结合，健全完善机制，规范运行。

一是区级领导下沉到乡镇、街道。每周一确定为区级领导群众工作日，所有区级领导全部下沉到各自分包的乡镇、街道下访化访，有访接访化访，无访研究信访工作。二是乡镇、街道科级干部下沉到社区、村。各乡镇、街道科级干部每周三下沉到分包的村、社区和群众家中下访化访，倾听群众诉求，化解矛盾，疏导情绪，做好稳控工作。三是社区、村干部下沉到户。各社区、村干部每周五下沉到辖区群众家中进行家访，了解群众在生产、生活中遇到的实际困难，随时掌握群众思想情绪动态，最大限度化解矛盾，帮扶救助。

推行领导干部下访约访研访“三个下沉”工作机制以来，复兴区各区级领导在分包乡镇街道共下访约访群众788批次，化解各类问题1023件次；科级干部下访约访群众1744批次，化解各类问题1317件次；社区干部共走访群众15235户，解决各类问题2680件次。

从“被动应对”到“主动担当”

在面对一些突发的群体性利益诉求问题时，各级领导干部冲锋在前、沉着应对、勇于担当、及时化解是对“三个下沉”机制成效的最直接检验。

为响应国家、省、市关于压减过剩产能的部署要求，河北纵横钢铁集团作为此次压减关停的重点企业，在全面实施关停之前，复兴区高度重视，区主要领导和相关部门主动赴沧州与集团高层进行对接关停事宜，并多次召开专题会议调度推进。

在关停过程中，复兴区各级领导干部将钢铁过剩产能压减工作作为一项严肃的政治任务，不讲条件、不讲理由、主动靠前，确保关停工作的顺利进行。特别是面对情绪激动的广大职工群众，他们用真情解疑释惑，一次次化解职工群众不满情绪，防止事态扩大升级，确保纵横钢铁的顺利圆满关停，实现共计压减炼铁产能235万吨、炼钢产能156万吨。

从“能干事”到“干成事”

实践证明，推行领导干部“三个下沉”机制，是解决群众实际困难和信访难题的有效途径，并在该区取得良好效果。

一是使一批历史遗存的信访老案、难案得到解决和息访。多年来，一些信访群众的合理诉求由于历史等特殊原因迟迟得不到解决，成为信访工作的一大顽症和难题。复兴区自推行“三个下沉”机制以来，使一大批历史遗留的积案得到圆满解决。

二是使一批特殊困难信访群众的生活和家庭得到及时救济救助。在信访老户中，有的因事致贫，有的因访致贫。该区把开展“三个下沉”与党员干部“一帮一”困难帮扶活动相结合，促使一大批困难信访群众得到及时救助。

三是使一批信访隐患和问题做到源头治理，化解在萌芽状态。“三个下沉”机制的推行实施，进一步强化各级领导干部的责任，使大量的矛盾纠纷隐患化解在萌芽状态和初始状态，真正实现源头治理。2017年，全区信访总量698批次，呈持续下降趋势，较上年同期下降了32.3%，其中，赴省、进京访，较上年同期分别下降45.6%和61.7%，复兴区社会和谐稳定的良好局面得到进一步巩固和发展。

四是使一批违法上访行为得到及时依法处置，规范了信访秩序。复兴区在实施“三个下沉”活动过程中，成立以公安部门牵头的依法处置工作小组，加大法制宣传力度，对部分合理诉求已解决到位，仍坚持缠访、闹访和非正常上访的重点人员，依法严厉打击到位。