第07版:区域邢台

临城综合执法制度改革激发新效能

近年来,临城县通过成立乡镇综合执法局、在各乡镇设立综合执法办公室等方式,实现行政处罚权、执法权的相对集中和向乡镇的延伸,解决了基层行政执法中长期存在的权责分离、多头执法、执法效率不高等问题

本报讯(记者严明 通讯员王永周)近年来,临城县积极探索综合执法制度改革,通过成立乡镇综合执法局、在各乡镇设立综合执法办公室等方式,实现行政处罚权、执法权的相对集中和向乡镇的延伸,解决了基层行政执法中长期存在的权责分离、多头执法、执法效率不高等问题。

执法权的相对集中。去年11月初,该县西竖镇综合执法办公室巡查人员在辖区内进行日常检查时发现,岐山湖有人在非法网箱养鱼,巡查人员第一时间向该县乡镇综合执法局报告,执法队伍迅速赶到现场,依法取缔非法网箱养鱼违法行为。如此高的执法效率,得益于行政处罚权的相对集中。

“过去像这种情况,镇上发现违法行为后只能给县里的相关部门反映,请他们来执法。等执法部门到了现场,早已人去楼空。”临城县乡镇综合执法局执法大队队长邢月法说,为彻底解决基层执法薄弱和缺乏统一协调管理机制问题,临城县针对乡镇实际情况,积极探索行政执法权相对集中。

据介绍,2014年该县首先成立了综合执法局,并在西竖镇设立了综合执法办公室,进行试运行。2016年他们又继续深化改革,在各乡镇均设立了综合执法办公室。“综合执法部门设立后,把执法权集中起来,一旦发现问题,县综合执法局都会立即组织人员第一时间赶赴现场,开展执法,缩短中间环节,不管哪个部门的违法行为都统一受理、交办和回复,统一处置,效率大大提高。”临城县乡镇综合执法局局长赵通国说,截至目前,案件共移送相关职能部门96起,实现了整体协作、快速反应、快速处置。

执法权向乡镇延伸。去年3月下旬,在该县郝庄镇下围寺村庙花岭桥附近,7处违章二层住宅楼正在建设。该县乡镇综合执法局工作人员接到投诉后,立刻将案件移送县国土局、交通局立案调查,一周后这些违建住宅楼全部拆除。“乡镇综合执法局成立后,健全了不同部门执法力量联动机制,凝聚起执法合力,形成‘一加一大于二’的效果。”赵通国说。

据介绍,实施综合执法制度改革后,该县成立了乡镇综合执法局,在各乡镇设立综合执法办公室。在运行实践中,乡镇综合执法局主要开展巡查、受理、执法、催办、督导以及通报等工作,并组织人员进行综合执法。各乡镇综合执法办公室按照下放的职能事项,开展执法巡查活动,发现违法行为24小时内上报至乡镇综合执法局,执法局接到上报,再分类移交相关执法部门,并在执法平台上对案件处理进展情况进行督促。

“执法权下放乡镇后,乡镇政府由原来单一的执行计生、城乡规划相关法律法规,变为一岗多能,一人多责,不分执法领域,实现了全覆盖。”临城县委常委、办公室主任、县改革办主任庞国兵说,基层执法权限的增加,使以前很多“看得见、管不了”的违法行为得到有效处置。

该县乡镇综合执法局成立3年来,联合乡镇清除无证经营小煤厂14家、非法开采18起,河道倾倒垃圾1起。通过该县乡镇综合执法局和乡镇综合执法办公室的巡查,很多案件做到了早发现、早制止,将损失和影响降至最小,做到了执法横向到边、纵向到底、无缝隙执法。

2018-02-02 2 2 河北经济日报 con6913.html 1 临城综合执法制度改革激发新效能