在城市社区建设取得一定成绩的基础上，双滦区积极推进农村社区建设工作，按照“以加强党建为统领、以深化服务为方向、以村民满意为目标”的总体思路，不断加大政策倾斜力度，提升城市对农村的带动力，实现了城乡优势互补，协调发展

本报讯（通讯员白子军）近日，民政部发布《关于同意将北京市房山区等48个单位确认为全国农村社区治理实验区的通知》，将承德市双滦区等48个单位确认为全国农村社区治理实验区。这是该区继被民政部评为全国和谐社区建设示范城区、全国社区治理和服务创新实验区后获得的又一殊荣，也是我省唯一获此殊荣的县区。

据了解，为贯彻落实《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》和中办、国办《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，完善农村社区治理机制，扩大农村公共服务供给，研究从根本上治理“村霸”问题的有效途径，经征求中央组织部、国务院台办和全国社区建设部际联席会议各成员单位意见，民政部决定开展全国农村社区治理实验区建设工作。

近年来，在城市社区建设取得一定成绩的基础上，双滦区开始积极推进农村社区建设工作，按照“以加强党建为统领、以深化服务为方向、以村民满意为目标”的总体思路，不断加大政策倾斜力度，提升城市对农村的带动力，实现了城乡优势互补，协调发展。

该区坚持以党建为统领，把农村基层党建作为全区“督考合一”重要内容，区、乡（镇、街）两级分别制定基层党建百分考核细则，用具体量化的考核指标，检验主体责任落实，让“小细则”托起了“大党建”，把“软任务”变成了“硬指标”。深入开展党代表进社区、进农村、进企业“三进”活动，定期接待、约见党代表，开展参加一次对话、提出一条建议、办理一件实事“三个一”活动。创新推进党代表年初领办一个履职清单、每季度开展一次督促指导、每半年组织一次代表活动、每年年底开展一次考核评价“四个一”履职考评机制，通过履职留痕，确保党代表做到代表履职有规、考核有据，从而充分发挥农村社区基层党组织的领导核心作用，成为维护稳定、服务群众的战斗堡垒。

该区以机制建设为保障，全面推行以“强化党组织的领导权、规范村民代表会议的决策权、落实村委会的执行权、保障村民监督委员会的监督权和议事决策程序化、村级事务流程化、监督管理制度化”为主要内容的“四权三化”村治模式。双滦区委建立三级“双述”联考机制，全区63个村全部组建了村务监督委员会，出台了《双滦区村民监督委员会管理办法》，明确财务收支、党务村务公开、资产资源管理、效能作风建设、财务流程管理、其余重大事项等村级民主监督的主要内容。同时，深入开展村居共建工作，按照“城乡互动、文明共创，优势互补、资源共享，文化互促、和谐共荣”的工作思路，积极开展“村居互动、文明共建”活动。推行村级“网格化”管理，依托网格整合社会公共服务资源，组建网格服务团队，为全体村民提供服务。

在此基础上，该区还注重农村环境建设，深入开展农村环境治理。优化农村生活环境，通过开展基层建设年、美丽乡村建设、农村面貌改造提升等活动，投入资金1.34亿元，开展垃圾清理、房屋改造、道路硬化、修建停车场、休闲亭、文化广场、公交村村通等工作，累计实施项目741个，有效改善了人居环境。

改善农村治安环境，大力开展“平安社区”创建活动，积极构建“三防”并举的治安防控体系，获评“全国法治县区创建活动先进单位”“全国六五普法先进县区”“全省社会治安综合治理先进县区”等称号。

打造农村文化环境，在乡村建设文艺辅助基地，发展业余演出团体，成立秧歌队、文化宣传队等组织，多层次、多渠道开展群众性文化活动，双滦区先后获评“全省践行社会主义核心价值观示范基地”“全省未成年人思想道德建设先进县区”等荣誉。

提升农村服务环境，农村社区综合服务设施全部实施标准化建设，平均面积达到300平方米以上。该区坚持“小办公、大服务”理念、“七室一馆”（党员活动室、党代表工作室、便民服务室、调解室、图书室、卫生室、警务室、村史馆）建设标准和“四统一”（统一标识标牌、统一档案标准、统一上墙制度、统一公开公示栏）规范化建设，通过实行网络办公、窗口式服务，实现了30项公共审批服务事项、65项公共管理服务事项及时向村民公示。

优化农村经济环境，在全市率先完成农村产权流转交易平台建设，并获批全国农村集体资产股份权能改革试点区，推进了农业现代化，增强了农村集体经济组织支持农村社区建设的能力。

积跬步以致千里。双滦区正以“发挥党组织引领作用、增强村民自治能力、提高社会参与程度”为方向，不断深化群众办事不出村、矛盾调解不出村、信息服务不出村、致富培育不出村、基本医疗不出村的五个不出村服务，努力实现基本生活服务不出社区、基本公共服务均等化、社会效益和经济效益双赢的农村社区管理目标。