□申珂瑜

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，要“健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制”，并强调“加强新就业群体服务管理和关心关爱”。这一部署既为优化公共服务资源配置指明了方向，也对做好新就业群体服务保障工作提出了明确要求。随着平台经济快速发展，以外卖配送员、快递员、网约车司机等为代表的新就业群体规模持续扩大，已成为社会运行和民生服务的重要力量。精准保障新就业群体公共服务需求，既是贯彻以人民为中心的发展思想的具体体现，也是提升基层治理效能、增强党在新兴领域号召力和凝聚力的现实要求。

摸清需求底数

筑牢精准保障基础

新就业群体内部并非高度同质，职业类型、年龄阶段、家庭结构、流动轨迹各有不同，决定了其公共服务诉求具有明显差异。对于新入行人员而言，就业信息、技能培训、租住支持和城市融入服务更为迫切；对于长期从业者而言，社会保险、职业伤害保障、劳动权益维护和职业发展通道更值得关注；对于面临婚育、赡养等家庭责任叠加的劳动者而言，医疗健康、子女教育、家庭照护等需求则更加突出。

提高需求识别能力，关键在于建立常态化、制度化的诉求收集机制。要依托社区党群服务中心、工会驿站、行业组织和平台企业等载体，广泛收集新就业群体在工作和生活中的现实困难。既要通过热线、微信群、小程序、服务平台等方式拓宽线上反馈渠道，也要通过走访调研、座谈交流、定点联系等方式，让需求识别更真实、更精准。只有把不同群体、不同阶段、不同场景下的具体需求掌握清楚，公共服务供给才能真正做到有的放矢。

优化供给方式

提升精准保障实效

新就业群体最直接、最紧迫的需求，往往集中在工作生活的高频场景。为此，应持续完善“暖新驿站”“司机之家”等服务阵地建设，为其提供休息、饮水、充电、就餐、防暑御寒等便利服务，切实解决工作间隙的实际需求；应加强社会保险政策宣传和办理引导，完善法律援助、劳动争议调解、职业伤害保障等服务机制，更好地维护其合法权益；应依托街镇、社区、职业院校和培训机构等资源，常态化开展职业技能培训、数字素养提升和职业规划指导，不断增强其职业韧性和发展能力。

提高服务供给的针对性，还要主动适应这一群体的职业特点和时间规律。新就业群体工作节奏快、作息时间不固定，决定了公共服务不能停留在传统的定点、定时、静态供给方式上，而应积极探索错时服务、流动服务、嵌入式服务和线上办理等模式，把政策咨询、健康义诊、技能培训、权益服务等送到商圈、园区、社区和工作站点，让公共服务更加便捷可达，真正实现服务跟着需求走、资源围着人群转。

凝聚协同合力

强化精准保障支撑

新就业群体公共服务需求覆盖面广、涉及领域多，仅靠单一部门难以有效回应，必须推动政府、社区、平台企业和社会力量协同发力。政府部门要强化统筹协调，优化制度设计和资源配置，推动公共服务资源更加有效地覆盖新就业群体；街道社区要发挥基层枢纽作用，及时发现需求、承接资源、回应诉求；平台企业要在信息沟通、服务支持、权益维护等方面承担相应责任；工会、共青团、妇联、行业协会和社会组织也应发挥各自优势，提供更加多元、更加专业的服务支持。

提升协同保障效能，还应善于运用数字化手段整合需求信息、服务资源和反馈数据，推动需求收集、任务分派、服务供给、结果反馈有效衔接，提高公共服务响应速度和精准水平。要依托智慧平台动态掌握新就业群体职业分布、活动区域和服务诉求变化，推动需求识别由被动应对转向主动预判。要打通部门、平台和服务站点之间的信息壁垒，促进政策咨询、权益维护、健康服务、技能培训等资源精准匹配、高效流转，并健全线上受理、后台流转、限时反馈、结果评价的闭环机制，让新就业群体的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

[作者单位：中共河北省委党校（河北行政学院）]