□ 康世良

山河四省交汇处，一片热土正春潮。

在千年古县广平，这方320平方公里的土地上，承载着800多年的历史积淀，更跃动着新时代奋进的脉搏。

近年来，该县把优化营商环境作为推动高质量发展的关键举措，着力营造便利、高效、法治的一流营商环境。在全省率先推出“首席审批师+首席服务师”双轨制服务、工业项目“极简办”一站式服务中心；在全市率先实施“竣工即备案、备案即发证”联办机制等一系列改革举措，积极探索符合县域实际的发展路径。

蓝图绘就

全县关于优化营商环境的系统思维

“不谋全局者，不足谋一域。”广平县深刻认识到，营商环境是区域发展的核心竞争力。

在顶层设计上，广平县注重营商环境建设的整体谋划与系统推进，把优化营商环境作为区域发展的核心竞争力。研究制定《广平县营商环境优化提升行动工作方案》《广平县“邯郸办事不用跑”升级加力行动工作方案》，实施“深化行政审批制度改革、‘邯郸办事不用跑’升级加力行动”，开展“维护公平竞争秩序、市场活力提质增效行动”等6个专项行动，持续优化政务、服务、要素、法治、信用“五大环境”，不断增强营商环境软实力。

在推动落实上，该县成立优化营商环境专班，明确牵头部门和责任部门，密切部门之间协作，形成合力，由专班统筹协调各项改革任务，制定事项台账，确保改革方向不偏、力度不减，改革举措落实到位。

在平台建设上，打造“政好办”数字化核心平台，集政策推送、智能咨询、进度查询、在线办理等功能于一体，致力于打破信息壁垒，提升服务便捷度。同时，推动政务服务模式从“被动响应”向“主动服务”转变，运用数据分析，对企业群众潜在需求进行预判，提供证照到期提醒、新设企业指导等“未诉先办”服务。

在区域竞争白热化的今天，唯有打造更优的营商环境，才能让项目落地、让人才汇聚、让活力迸发。广平县以营商环境之“优”，促经济大盘之“稳”，赢高质量发展之“进”。

特色彰显 经济社会发展的广平探索与创新实践

广平县的优化营商环境实践，绝非简单复制他地经验，而是根植于本土实际，开出了一簇簇独具特色的创新之花。

交通区位之“便”与战略机遇之“利”深度融合

地处邯郸东部十县中心，大广、青兰、邯馆高速纵横，309、230国道穿境，邯济铁路客货运开通，规划中的长邯聊高铁与京武高速开口紧邻县城。广平将得天独厚的区位交通优势，转化为营商环境的“硬支撑”，让“原料运得进、产品运得出、客商来得快”成为现实，为产业发展注入强劲动能。

历史底蕴之“厚”与时代创新之“锐”交相辉映。

千年古县的文化底蕴，滋养了广平人“开放包容、敢为人先”的精神特质。20世纪90年代，邯郸首家合资企业在此诞生，“南学广平、北学安平”的“两平现象”享誉全省。如今，这种首创精神在营商环境领域再次绽放。

全省率先推出“首席审批师+首席服务师”双轨制改革，赋予业务骨干全流程审批权，并搭配服务师提供帮办代办，有限压缩了审批时限，提升了材料通过率。此项改革已入选全国政务服务软实力优秀案例。

为提升工业项目审批效率，广平县建成全省首家工业项目“极简办”一站式服务中心，将涉及6个部门的审批职能集中进驻政务大厅，提供一站式服务，审批环节从27个压缩至20个，时限由165天压缩至120天，显著减少了审批环节和办理时间，助力实现“拿地即开工”“竣工即发证”。

此外，该县还将数字化智能化运用到政务服务。依托“政好办”小程序开发“指尖政务大厅”，实现“材料填报-AI审核-自动出证”的智能化流程，审批效率提升80%。通过设立“云帮办”视频导办专席，并在乡村金融网点、村委会、商圈设立21个便民服务点，为群众提供远程“一对一”指导和“就近办”服务。开通“政务+直播”，通过线上讲解政策、互动答疑，并组织领导干部以办事群众、办事员身份体验服务流程，查找堵点、优化服务，2025年，累计开展相关活动292次，优化服务举措30余项。

这些特色实践，共同勾勒出广平营商环境“便捷高效、法治公平、温暖可及”的鲜明画像，成为其吸引投资、集聚要素的独特魅力。

精神铸魂 干部群众的精神风貌与实干担当

优化营商环境的每一分进步，背后都是广大干部群众汗水与智慧的凝结。广平县重视政务服务队伍的规范管理与能力提升，坚持在细节处下足功夫，不断精进队伍素质。

该县参照警号管理模式，为工作人员定制唯一工号，记录履职表现，实施“一人一档、动态管理”。建立“金牌审批师”月度评选机制，依据办件数量、效率、群众评价等方式，每月评选1名“金牌审批师”进行表彰激励，强化为民办事的荣誉感。同时，建立健全“三级督导”机制，采取案卷抽查、领导督查、审批师互查等方式，确保审批合法合规、服务优质高效。

该县倡导主动服务理念，始终将企业和群众满意度作为工作的出发点和落脚点，2025年，组织服务团队为行动不便群众提供上门代办服务360多次；设立“企业流动服务团”“服务企业110热线”，常态化开展帮办代办；12345热线设置涉企营商专席，实施解答政策，及时回应企业诉求。坚持县党政主要负责同志与企业家“面对面”恳谈制度，帮助企业解决问题54个。发挥“7+N”企业流动服务团作用，解决问题31个。

同时，该县加强跨部门协作，推动行政审批局与市场监督管理局建立“政务红+市监蓝”联动机制；推动34个部门的817项审批事项全部进驻县行政服务中心；鼓励各镇、社区、村积极参与，延伸政务服务触角，形成了上下联动、协同推进的工作格局。

成效绽放 服务质效提升赋能经济社会高质量发展

营商环境的持续改善为广平县经济社会高质量发展注入了源源不断的动力。

2025年，该县主要经济指标增速稳中向好，地区生产总值增长7.1%，规上工业增加值增长13.1%，固定资产投资增长25.7%，城镇、农村人均可支配收入分别增长5%、6.4%，全年经济社会发展目标任务高质量完成。

市场活力得到进一步激发。“双盲”评审、远程异地评标保障了市场公平竞争。2025年，广平县新增经营主体3450家，科技型中小企业达到900家，创新型中小企业达到100家。累计签约项目39个，签约金额93.13亿元。引进外资完成率全市第一。

城市功能与宜居环境同步提升。自2022年以来，该县累计投入50多亿元，实施基础设施和公共服务项目140余个，逐步补齐城市短板。先后获得国家园林县城、省级森林城市等荣誉，印证了宜居宜业环境的提升。

社会认同度持续增强。通过企业家座谈会、微信矩阵、第三方调查等多渠道，广平县广泛收集并解决问题，企业认可度和社会满意度不断提升，营商环境的“金字招牌”越擦越亮。

展望未来，该县将持续深化改革，不断优化营商环境，以经营主体需求为导向、满意为目标，积极融入全国统一大市场，以“政府服务指数”换取“企业信心指数”，以“企业信心指数”赢得“发展增长指数”，努力营造更加便捷、高效、公平的发展环境，为县域经济社会高质量发展提供支撑。

主持人：康世良

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