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协同治理 让京津冀的山更绿水更清 2026年03月12日

全国政协委员、民建河北省委副主委 范社岭

全国政协委员、河北大学生命科学学院教授 万师强

政府工作报告提出,要加快推动全面绿色转型,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,增强绿色发展动能,让人民群众身边的山更绿、水更清。参加全国两会的我省代表委员围绕各自工作实际积极建言献策,提出进一步推进三地联合立法和规章协同,完善横向生态补偿机制,筑牢生态安全屏障,推进京津冀生态协同治理走深走实,让经济发展与生态环境保护协同推进的新图景加速照进现实。

健全京津冀横向生态补偿机制

本报讯(记者郭甜肖)“今年春天的大风扬沙天气再次警示我们,生态治理绝非一朝一夕之功,必须久久为功、持续发力。”全国政协委员、民建河北省委副主委范社岭在接受记者采访时表示,高质量推进首都水源涵养功能区和生态环境支撑区(简称“首都‘两区’”),是京津冀协同发展的标志性工程,更是筑牢首都生态安全屏障的必由之路。

范社岭委员长期关注京津冀生态协同治理。他在调研中发现,尽管张北县等坝上地区在生态治理方面取得阶段性成效,但区域生态系统稳定性依然脆弱,降水偏少、风沙频发、土地沙化盐碱化等问题尚未得到根本遏制。

范社岭委员建议,国家层面应进一步完善京津冀横向生态补偿机制,构建利益联结共同体,根据草原生态保护实际成效和成本变化,合理提高草原禁牧补助和草畜平衡奖励标准,同时建立国家级公益林补偿动态调整机制,使其与经济发展水平和管护成本相适应,激发社会力量参与生态保护的积极性。

在水资源统筹方面,范社岭委员建议由国家水利部门牵头,明确京张在水资源配置中的权责分工,统筹推进水源涵养、节水增效、生态补水等重大工程,在坝上地区实施一批水系连通、湿地恢复项目,全面提升区域水源涵养能力。

范社岭委员建议,建立京津冀与张家口常态化对口帮扶机制,搭建跨区域专业技术与执法监管联合培训平台,推动京津优秀人才与基层干部双向挂职、联合执法。同时支持京津高校、科研院所在张家口建立野外科研观测站和教学实习基地,通过科技创新赋能生态治理,实现生态效益、社会效益与经济效益的统一。

深化京津冀联合立法与生态补偿

本报讯(记者郭甜肖)“政府工作报告提出,要加快推动全面绿色转型,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,让人民群众身边的山水更美、更清。”全国政协委员、河北大学生命科学学院教授万师强表示,这为京津冀深化协同治理、共同守护白洋淀提供了清晰指引。

作为华北平原最大的淡水湖,白洋淀曾因上下游分段管理、责任不清,导致水质波动大、治理难度高。万师强委员多年来持续关注白洋淀的生态修复进程。他介绍,雄安新区设立后,白洋淀迎来有史以来规模最大的系统性生态治理,区域水质和生态系统显著改善。数据显示,白洋淀水质已稳定保持在Ⅲ类标准,跻身全国良好湖泊行列。野生鸟类种类增至295种,比新区设立前增加89种。

万师强委员说,水质和生态的提升,得益于京津冀三地打破行政壁垒,推动从“分段治水”向“全流域共治”转变。目前,三地已建立起污染应急联动、信息共享、联合执法等机制,为白洋淀持续改善提供了有力支撑。

河北是首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区,肩负着推进生态屏障建设的重要使命。为此,万师强委员建议,在京津冀协同发展框架下,进一步推进三地联合立法和规章协同,形成更高效的生态环境保护合力。同时,要完善多元化生态补偿机制,拓展生态产品价值实现路径,生态补偿的内涵应从传统的水源涵养,延伸至防沙防洪、大气土壤水质改善、生物多样性保护、碳汇提升等多个维度,推动生态保护与高质量发展协同并进。